季濤:外資企業(yè)獲批拍賣文物將如何發(fā)展

　　2013年8月26日，全國人大常委會開始審議《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。總體方案中，關(guān)于上海自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))關(guān)于擴大服務業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，將原有國家有關(guān)法律和部門規(guī)章予以調(diào)整等條款即將得到我國立法機構(gòu)的批準。

　　根據(jù)《總體方案》，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，取消部分外商投資企業(yè)設立及變更審批、允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務等12項開放措施。為了突破與現(xiàn)行外資企業(yè)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致的限制，國務院提出3年內(nèi)暫停在上海自貿(mào)區(qū)實施這4項法律。如在此次全國人大常委會上得以表決通過，國務院將獲得授權(quán)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時停止實施這些法律。

　　筆者關(guān)注的一點是對中國拍賣業(yè)影響較大的一條：在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，放寬國家《文物保護法》第55條第三款對于外資拍賣企業(yè)拍賣文物的限制。

　　我國《文物保護法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。”全國人大常委會批準，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將不再適用這一條！換句話說，已經(jīng)落戶在上海自貿(mào)區(qū)的佳士得拍賣(上海)有限公司將可以拍賣文物藝術(shù)品了！

　　這消息來得出乎意料得快！筆者一直以為要等到《文物保護法》修改時再去調(diào)整第55條呢？兩個月前，在接受上海某新聞媒體關(guān)于自貿(mào)區(qū)一事的采訪時，筆者還在強調(diào)，國務院無法調(diào)整《文物保護法》的條款呢！

　　佳士得放棄北京到上海的目的終于得到了確認。雖后來居上，但如今佳士得可以領(lǐng)先北京蘇富比在內(nèi)地拍賣文物了！

　　拍賣業(yè)的“狼”終于來了！

　　實際上，這是第三次“狼”來了：第一次是在2005年，北京永樂國際拍賣有限公司就得到了佳士得的商標授權(quán)；第二次是在2012年9月，蘇富比拍賣行進入北京。

　　2005年，佳士得以商標授予的方式參與了剛剛成立的北京永樂國際拍賣有限公司的經(jīng)營管理。當時，內(nèi)地眾多藝術(shù)品拍賣企業(yè)對此是非常緊張的，大家從佳士得的巧妙進入中感受到了十分的壓力。為此，中拍協(xié)還對佳士得-永樂違規(guī)主持的拍賣師進行了處理。后來，人們發(fā)現(xiàn)佳士得-永樂實際上并不可怕，因為佳士得公司不希望永樂有任何違反內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)的做法，也不希望永樂與佳士得海外公司形成直接競爭，因此不允許永樂在海外征集回流文物，加之永樂實行的佳士得管理模式的嚴謹，比起內(nèi)地其他拍賣企業(yè)來更缺少人為的變通，有些不合“國情”或可以說成是“水土不服”。因此，佳士得-永樂一直處于品牌經(jīng)營效果強于實際收益的狀態(tài)，漸漸地，內(nèi)地各大藝術(shù)品拍賣巨頭終于放下了心。

　　佳士得通過參與永樂的經(jīng)營管理中了解了內(nèi)地相關(guān)的法律法規(guī)，取得了第一手拍賣運作的經(jīng)驗和信息，為最終佳士得進入內(nèi)地獨資經(jīng)營拍賣做好了準備！ 2013年9月26日，上海佳士得將進行首場拍賣，標志著與永樂8年商標授權(quán)合約的期滿，佳士得開始獨資運作的新開端。

　　時至今日，內(nèi)地的藝術(shù)品拍賣企業(yè)比起2005年時又經(jīng)歷了一次藝術(shù)品市場的高峰和調(diào)整的周期，顯得更加成熟和壯大。從拍賣企業(yè)數(shù)量和成交額來看，即便目前是在低谷期，2012年北京拍賣業(yè)的實力已經(jīng)超過當年2-3倍，企業(yè)品牌更加扎實。嘉德、保利、匡時也都跨進了香港進行拍賣。由此看來，對于佳士得在上海自貿(mào)區(qū)進行文物拍賣的消息，內(nèi)地拍賣企業(yè)感受到的壓力比當年佳士得-永樂成立時或許要小許多了！

　　平心而論，筆者對于佳士得、蘇富比進入內(nèi)地成立公司從事拍賣一直抱著歡迎的態(tài)度。首先，國際大拍賣行到內(nèi)地經(jīng)營會給我們帶來國際化的經(jīng)營方式，帶來遵紀守法、規(guī)范和誠信的經(jīng)營樣板，也會為內(nèi)地培養(yǎng)更多的專業(yè)人士。同時，在國內(nèi)文物價格如今已經(jīng)基本超過國際市場的情況下，允許兩大國際拍賣行在內(nèi)地拍賣文物，將會更加有利于中國文物從世界上的各個角落，從各國大收藏家的手里回到內(nèi)地。佳士得在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)舉辦文物藝術(shù)品拍賣，將會促進上海文物藝術(shù)品拍賣市場的進一步發(fā)展，縮小與北京市場之間的巨大落差。如同管理學中的“鯰魚效應”，佳士得就像在沙丁魚中放進去的那條鯰魚，它的進入將更加有利于促進市場的競爭，有利于帶頭做大做強中國文物藝術(shù)品市場，給收藏者帶來更好的服務。放開佳士得、蘇富比在內(nèi)地拍賣文物的限制，一定是利大于弊的！

　　國家對于上海自貿(mào)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策是不是也能吸引其他外資拍賣企業(yè)到上海落戶？蘇富比是不是也可以進入經(jīng)營？法國、德國、日本、韓國的拍賣企業(yè)會不會一窩蜂的都來到上海？如果回答是肯定的，這樣的集群效應將大大有利于上海文物藝術(shù)品市場的發(fā)展。但如果上海自貿(mào)區(qū)與佳士得簽署了排他性的獨家經(jīng)營協(xié)議，則外資企業(yè)進入上海自貿(mào)區(qū)將受到限制。筆者相信，今后，北京及沿海各省，會不會陸續(xù)出現(xiàn)無數(shù)多個類似的“自貿(mào)區(qū)”？！

　　佳士得是可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)拍賣文物藝術(shù)品了，但國家給予的寬限僅僅在于《文物保護法》第55條上，換言之，佳士得還應該遵守《拍賣法》、《公司法》以及《文物拍賣管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。內(nèi)地的法律環(huán)境與世界各國有很大差別，都值得佳士得拍賣行深入研究和嚴格遵守。在中國內(nèi)地這塊特別的土地上，佳士得會不會也“水土不服”，縮手縮腳，而最終業(yè)績平平？筆者也將拭目以待！

　　今后3年，隨著佳士得在上海自貿(mào)區(qū)守法經(jīng)營，《文物保護法》的第55條限制外資拍賣企業(yè)拍賣文物的條款是不是就到了該修改的時候了？！