陜西省立法保護(hù)秦始皇陵

保護(hù)范圍：秦始皇帝陵內(nèi)外城遺址、秦俑陪葬坑和五砂廠修陵人墓地、趙背戶村修陵人墓地、磚房村陪葬墓區(qū)、銅禽坑等已發(fā)現(xiàn)遺址所在的區(qū)域及其外延　保護(hù)措施：保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止七種行為，造成嚴(yán)重后果的最高可罰款50萬(wàn)元　本報(bào)訊（記者李茗實(shí)習(xí)生張浩）作為“世界第八大奇跡”，秦始皇陵的保護(hù)引起省人大常委會(huì)高度重視，記者從昨天上午召開(kāi)的省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議獲悉，我省已決定立法保護(hù)秦始皇陵，并開(kāi)始對(duì)《秦始皇帝陵保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行審議。

　　秦陵保護(hù)范圍劃定

　　根據(jù)《條例（草案）》，秦始皇帝陵區(qū)分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，其界限由省人民政府劃定并公布。秦始皇帝陵區(qū)的保護(hù)范圍包括：秦始皇帝陵內(nèi)外城遺址、秦俑陪葬坑和五砂廠修陵人墓地、趙背戶村修陵人墓地、磚房村陪葬墓區(qū)、銅禽坑等已發(fā)現(xiàn)遺址所在的區(qū)域及其外延。

　　隨著文物考古的發(fā)現(xiàn)，也不排除在陵區(qū)內(nèi)外新發(fā)現(xiàn)遺存的可能，草案還規(guī)定，各級(jí)文物行政主管部門(mén)對(duì)陵區(qū)內(nèi)外新發(fā)現(xiàn)的與秦始皇陵有關(guān)的文物遺存，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施。需要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶的，由省人民政府批準(zhǔn)并公布。

　　保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止七種行為

　　按照既保護(hù)文物又不影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，且維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窭娴乃悸?，根?jù)省政府的保護(hù)規(guī)劃，草案將秦始皇帝陵區(qū)分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶兩部分，以突出保護(hù)工作的重點(diǎn)范圍，并針對(duì)不同情況采取不同的保護(hù)措施，體現(xiàn)對(duì)不同區(qū)域文物遺存保護(hù)力度的差異。保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)厲禁止七種行為：一是打井挖渠、挖砂取土、修墓立碑、破壞植被、排放污水、丟棄固體廢棄物、焚燒、野炊；二是在設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拍攝活動(dòng)；三是存放易燃、易爆等危險(xiǎn)物品；四是在文物、建筑物、構(gòu)筑物、保護(hù)設(shè)施上張貼、涂寫(xiě)、刻劃、攀登；五是從事與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑活動(dòng)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；六是修建人造景點(diǎn)；七是設(shè)置戶外廣告。

　　對(duì)于違反第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由省人民政府文物行政主管部門(mén)予以警告、責(zé)令改正或者限期恢復(fù)原狀、賠償損失，并可處以50元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以下的罰款。違反第五、六、七項(xiàng)，尚不構(gòu)成犯罪的，由省人民政府文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)。

　　影響遺址風(fēng)貌建筑要拆除

　　在秦始皇帝陵保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響和地震安全性評(píng)價(jià)，其位置、高度、風(fēng)格、色調(diào)等必須與陵區(qū)的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)已建的影響文物遺址風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和人造景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法拆除。保護(hù)范圍內(nèi)與文物無(wú)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位和村莊，應(yīng)當(dāng)在省、市人民政府組織下逐步搬遷。


西安晚報(bào)