官方繼續(xù)強調(diào)：推動將文物安全納入政府年度考評體系

　　北京8月19日電 國家文物局網(wǎng)站19日刊發(fā)了《中共中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局關(guān)于貫徹落實 全國文物工作會議精神的通知》。通知表示，要始終把確保文物安全放在首要位置，加強源頭治理和全過程監(jiān)督，著力防范法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險，健全文物防災(zāi)減災(zāi)體系。要壓實地方政府文物安全主體責(zé)任，推動將文物安全工作納入政府年度考核評價體系，保障文物安全投入，提高技術(shù)防控能力，加強隊伍建設(shè)，整治重大隱患。在全國文明城市測評體系中強化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求，實施文明城市創(chuàng)建“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)一票否決制”。

　　值得注意的是，在國家文物局2022年5月5日發(fā)布的《文物安全防控“十四五”專項規(guī)劃》中明確提出，到2025年，文物安全工作納入省級人民政府年度考核評價體系。在2017年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的實施意見》中，也有“將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系”的表述。

　　在2021年12月的一場新聞發(fā)布會上，國家文物局督察司司長陳培軍介紹，截至當(dāng)時，全國已經(jīng)有26個省份將文物安全納入政府年度考核評價體系，并細(xì)化考核指標(biāo)。

　　通知全文如下：

中共中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局關(guān)于貫徹落實全國文物工作會議精神的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化和旅游廳(局)、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、文化體育廣電和旅游局、文物局，中央軍委政治工作部宣傳局、中央宣傳文化系統(tǒng)各單位：

　　2022年7月22日，全國文物工作會議在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物工作重要論述，總結(jié)工作、分析形勢，提出新時代文物工作方針，研究部署做好新時代文物工作，在文物事業(yè)發(fā)展歷程中具有重要意義。為深入貫徹落實全國文物工作會議精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物工作重要論述精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。習(xí)近平總書記多次就文物工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，強調(diào)要增強歷史自覺、堅定文化自信，強化各級黨委和政府文物保護(hù)的主體責(zé)任；強調(diào)把保護(hù)放在第一位，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)；強調(diào)建設(shè)中國特色中國風(fēng)格中國氣派的考古學(xué)，加強古代遺址的有效保護(hù)；強調(diào)讓文物和文化遺產(chǎn)活起來，加強革命文物保護(hù)利用，統(tǒng)籌好文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；強調(diào)推動文明交流互鑒，擴(kuò)大中華文化國際影響力。習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物工作系列重要論述，深刻回答了事關(guān)文物事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，深化了我們黨對文物工作的規(guī)律性認(rèn)識，對做好新時代文物工作具有重要指導(dǎo)意義。各地區(qū)各有關(guān)部門要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述，深入領(lǐng)會傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大意義，深入領(lǐng)會做好文物工作的方針政策和具體要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，有效落實到文物工作全過程、各方面，轉(zhuǎn)化為工作理念、政策法規(guī)、具體措施。

　　二、認(rèn)真貫徹落實新時代文物工作方針。要深刻把握文物工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，聚焦建設(shè)社會主義文化強國目標(biāo)任務(wù)，將文物工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體部署和國家重大戰(zhàn)略，堅持“保護(hù)第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，著力加強文物保護(hù)研究利用，著力深化對中華文明的認(rèn)知，著力提升中華文化影響力，著力解決文物保護(hù)利用不平衡不充分問題。各級黨委宣傳部門、文化和旅游部門、文物行政部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各地黨委政府落實文物工作主體責(zé)任，加強政策支持、人才支撐、資金保障，把各項工作職責(zé)、工作任務(wù)落到實處，推動新時代文物事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

　　三、全面加強文物保護(hù)管理工作。要強化文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，統(tǒng)籌好搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、本體保護(hù)和周邊保護(hù)、單點保護(hù)和集群保護(hù)，維護(hù)文物資源的歷史真實性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。重點加強長城、大運河、長征、黃河、長江，以及古建筑、古遺址、石窟寺、革命文物等的保護(hù)工作。切實加強市縣級文物保護(hù)單位和尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物的保護(hù)管理，建立必要的工作機制，提高可移動文物保護(hù)修復(fù)水平。著力加強歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)，堅決杜絕大拆大建、拆真建假，積極采用微改造“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。推動在城市更新前對老建筑進(jìn)行普查甄別，及時開展保護(hù)對象認(rèn)定公布工作。嚴(yán)格落實“先考古，后出讓”的考古前置機制，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強重要古代遺址的原址保護(hù)。注重加強文物領(lǐng)域法治建設(shè)，健全文物保護(hù)法律法規(guī)體系，實施好新修訂的《水下文物保護(hù)管理條例》，鼓勵制定文物保護(hù)地方性法規(guī)；完善文物資源管理和普查登錄等制度，建設(shè)國家文物資源大數(shù)據(jù)庫，建好管好革命文物保護(hù)利用片區(qū)，提升世界遺產(chǎn)保護(hù)管理水平。堅決糾正過度開發(fā)利用文物的行為，國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。依法嚴(yán)格把握文物流通市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范民間收藏文物行為和文物鑒定，確保文物市場健康有序發(fā)展。

　　四、不斷強化文物安全長效機制。要始終把確保文物安全放在首要位置，加強源頭治理和全過程監(jiān)督，著力防范法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險，健全文物防災(zāi)減災(zāi)體系。要壓實地方政府文物安全主體責(zé)任，推動將文物安全工作納入政府年度考核評價體系，保障文物安全投入，提高技術(shù)防控能力，加強隊伍建設(shè)，整治重大隱患。要強化部門監(jiān)管責(zé)任，加強地方文物執(zhí)法力量，保持嚴(yán)厲打擊文物犯罪高壓態(tài)勢，強化文物行政執(zhí)法督察，嚴(yán)肅整治法人違法，對重大文物違法案件和事故嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要加強文物保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，依法公布不可移動文物名錄，加強文物行政的信息公開，暢通社會監(jiān)督渠道，規(guī)范舉報流程，加大文物公益訴訟力度，加大違法違紀(jì)行為懲處力度，違法違規(guī)案件依法依規(guī)移送司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，落實文物保護(hù)責(zé)任終身追究制。在全國文明城市測評體系中強化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求，實施文明城市創(chuàng)建“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)一票否決制”。

　　五、切實提高文物研究闡釋和科技創(chuàng)新能力。要深化文明歷史研究，繼續(xù)推進(jìn)中華文明探源工程、“古代文明理論”研究，持續(xù)開展中國文化基因?qū)ｎ}研究、“考古中國”重大項目，深入探索未知、揭示本源，用更多考古成果實證我國百萬年的人類史、一萬年的文化史、五千多年的文明史，推動建立中國特色文明研究學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，努力建設(shè)中國特色中國風(fēng)格中國氣派的考古學(xué)。要加強文物價值闡釋，做好文物、古跡、遺址等的研究闡釋工作，經(jīng)常性發(fā)布重大考古項目進(jìn)展和考古發(fā)現(xiàn)成果。要持續(xù)推進(jìn)文物科技創(chuàng)新，落實好《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加大文物科技投入力度，加強文物數(shù)字化保護(hù)。用好國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、國家重點研發(fā)計劃等平臺，組織好考古發(fā)掘、文物保存修繕、安全防護(hù)、展示傳播等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　六、努力推動讓文物活起來。要堅持古為今用，提煉展示中華民族精神標(biāo)識，不斷彰顯文物中蘊含的時代價值，充分發(fā)揮文物在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求、涵養(yǎng)社會主義核心價值觀等方面的作用。要合理利用文物資源，積極創(chuàng)建中國特色世界一流博物館，努力提升中小博物館展示服務(wù)水平，推出更多高水平、高質(zhì)量的主題展覽。實施中國文物云建設(shè)工程，推動文物數(shù)字資源接入國家教育資源公共服務(wù)體系，發(fā)展云展覽、云教育等文物數(shù)字內(nèi)容新業(yè)態(tài)。健全社會參與機制，組織文博單位、研究機構(gòu)、文史專家開展成果共享和知識普及工作。鼓勵引導(dǎo)更多社會力量參與文物保護(hù)、修繕、展陳等，推進(jìn)文化遺產(chǎn)志愿服務(wù)。要推進(jìn)文旅融合，依托文物資源建設(shè)一批世界級旅游景區(qū)、一批特色旅游目的地，大力發(fā)展紅色旅游。加強文物資源授權(quán)管理和文創(chuàng)開發(fā)引導(dǎo)，打造一批深受喜愛的文化創(chuàng)意品牌。

　　七、持續(xù)深化文物國際交流合作。推動文明交流互鑒、促進(jìn)中外民心相通，擴(kuò)大與共建“一帶一路”國家、文明古國論壇成員國在文物保護(hù)領(lǐng)域的交流合作。實施亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動，持續(xù)開展中外聯(lián)合考古，推進(jìn)援外文物保護(hù)修復(fù)合作項目。要落實《關(guān)于讓文物活起來擴(kuò)大中華文化國際影響力的意見》等政策文件，實施文明互鑒展示工程，加強中外文物展覽交流合作，創(chuàng)新文明話語表達(dá)，創(chuàng)作文物傳播精品，打造文物對外宣傳品牌。要積極參與全球文化治理，扎實做好世界遺產(chǎn)申報工作，持續(xù)推進(jìn)流失文物追索返還，支持國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)與海外研究機構(gòu)聯(lián)合開展文明起源等課題研究，推出一批原創(chuàng)性成果。

　　八、大力推進(jìn)文物機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要貫徹執(zhí)行中央編辦關(guān)于加強文物保護(hù)和考古工作機構(gòu)編制保障的有關(guān)要求，盡快推動文物保護(hù)和考古機構(gòu)編制崗位、基層文物機構(gòu)建設(shè)落實到位，保持文物工作機構(gòu)和隊伍穩(wěn)定，完善人才培養(yǎng)、選用、激勵、評價等機制。鼓勵歷史文化名城設(shè)置專門負(fù)責(zé)文物工作的行政機構(gòu)，承擔(dān)不可移動文物、歷史文化名城、考古發(fā)掘、博物館等管理工作。要關(guān)心愛護(hù)文物工作者，積極提供人力、物力、財力等方面的支持，對長期堅守一線崗位、默默奉獻(xiàn)、擇一事終一生的文物工作者，在科研經(jīng)費、成果發(fā)表、教育培訓(xùn)、職稱評聘、生活待遇、榮譽獎勵等方面予以傾斜，千方百計培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才。選樹文物戰(zhàn)線先進(jìn)典型，弘揚“莫高精神”，鼓勵更多文物工作者“把論文寫在祖國大地上”，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實創(chuàng)新的文物工作隊伍。

　　九、積極營造重視文物工作的社會氛圍。要統(tǒng)籌新聞宣傳和社會宣傳，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，加大全媒體傳播，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文物工作重要論述精神，大力宣傳全國文物工作會議精神，廣泛宣傳科學(xué)的文物保護(hù)理念，廣泛宣傳文物考古研究成果，廣泛宣傳文物領(lǐng)域先進(jìn)典型事跡，打造更多承載中華文化、中國精神的價值符號和文化精品，教育引導(dǎo)干部群眾特別是青少年更好認(rèn)識和認(rèn)同中華文明，增強中國人的志氣、骨氣、底氣，在全社會形成守護(hù)文化瑰寶、守望中華文明的濃厚氛圍。