追問：多家院校將藝術(shù)升作為唯一報名渠道合理嗎

　　“藝考報名添堵”成為近日熱門話題，作為“八大美術(shù)學(xué)院”及其他多所藝術(shù)類院校的報名渠道，“藝術(shù)升” APP在報名開始后陷入崩潰，眾多考生眼看報名時間越來越少，卻無計可施。

　　此事隨即引發(fā)各方關(guān)注，1月7日下午，教育部通過官方微博回應(yīng)此事稱，個別高校自行委托的第三方報名平臺出現(xiàn)技術(shù)故障，導(dǎo)致藝考學(xué)生無法順利報名。對此，教育部高度重視，已指導(dǎo)和督促有關(guān)高校采取措施，確保有意愿參加?？嫉目忌寄軋竺⒓涌荚?。

　　相關(guān)院校也相繼發(fā)布公告，表示延長報名時間，增加考點或考位。同時，也有學(xué)校在“藝術(shù)升”之外另設(shè)報名渠道?？忌鷤兊慕箲]得以紓解，但輿論對于“藝術(shù)升”及其背后企業(yè)是否涉嫌“壟斷”的質(zhì)疑卻并未消散。

　　多家高校委托藝術(shù)升作為唯一報名渠道是否合理？中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉接受澎湃新聞采訪時稱，此次“藝術(shù)升”系統(tǒng)崩潰一事，表明相關(guān)院校在選擇合作機(jī)構(gòu)時，對合作方技術(shù)能力以及可能存在的問題風(fēng)險，缺乏充分的預(yù)判和評估。

　　風(fēng)波：唯一報名通道出現(xiàn)大“堵塞”

　　根據(jù)網(wǎng)友的反映，在藝考報名的關(guān)鍵時刻，“藝術(shù)升”APP始終顯示“加載中”的狀態(tài)，甚至有人排隊兩天都無法進(jìn)入院校報考的頁面。2019屆美術(shù)藝考生唐友（化名）1月6日晚告訴澎湃新聞，通過“藝術(shù)升”報名時系統(tǒng)不停崩潰閃退，能不能報上全憑運氣。

　　唐友介紹，自己從1月5日一直守在藝術(shù)升報名系統(tǒng)前，1月6日6點西安美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院報名系統(tǒng)同時開通，自己等了6個小時，“網(wǎng)頁面刷不出來，全是問號”。耗費多時，自己最終報上了魯迅美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院，同一個畫室的朋友則“一個都沒報上”。另一位來自湖北的藝考生則稱，1月5日早上，湖北美術(shù)學(xué)院開啟報名的第一天就無法登陸“藝術(shù)升”APP。

　　重慶從事美術(shù)培訓(xùn)的畫室老師李海（化名）告訴澎湃新聞，其所在畫室學(xué)生受此影響較大，“有些學(xué)校根本報不上名”。他認(rèn)為，“報名”對考生來說頗為重要，倒在這一關(guān)有點“冤”。

　　針對為何會出現(xiàn)大面積擁堵情況，“藝術(shù)升”官微1月6日發(fā)布公告稱，“報名系統(tǒng)訪問量過大，超出了藝術(shù)升報名系統(tǒng)的承載負(fù)荷能力”。次日，藝術(shù)升官方微信號發(fā)布《藝術(shù)升報名系統(tǒng)開通3天的情況說明》，稱6日早晨6時，西安美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院同時開通報名，開通瞬間每秒最大并發(fā)連接數(shù)28萬，持續(xù)增加至晚上23時每秒最大并發(fā)連接數(shù)達(dá)到34萬，遠(yuǎn)超出2019年報考人次預(yù)期。

　　今年藝考政策也有所變化。

　　2018年12月29日，教育部發(fā)布“藝考新規(guī)”，提及“除經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數(shù)高校）外，2019年高校美術(shù)學(xué)類和設(shè)計學(xué)類專業(yè)一般不組織?？?；2020年起使用省級統(tǒng)考成績，不再組織?？肌?。

　　李海認(rèn)為，眾多綜合類高校取消“?？肌?，考生們涌向獨立藝術(shù)院校，這勢必導(dǎo)致“唯一”的報名渠道過于“擁擠”。據(jù)錢江晚報報道，今年，“藝術(shù)升”已成為21所藝術(shù)類院校（指獨立設(shè)置本科藝術(shù)院校或參照獨立設(shè)置本科藝術(shù)院校）的唯一報名通道，此類院校全國一共45所。

　　進(jìn)展：“藝術(shù)升”之外，已有學(xué)校另設(shè)報名渠道

　　藝考生“報名難”成為微博熱搜話題，引起了教育部關(guān)注。1月7日下午，教育部新聞辦@微言教育發(fā)布《教育部督促有關(guān)高校妥善處置2019年藝術(shù)類?？紙竺麊栴}》，文中稱，針對近日有考生反映，個別高校自行委托的第三方報名平臺出現(xiàn)技術(shù)故障，導(dǎo)致無法順利報名?！敖逃扛叨戎匾暎阎笇?dǎo)和督促有關(guān)高校通過增加報名渠道、延長報名時間、增加考點等措施，確保有意愿參加?？嫉目忌寄軋竺⒓涌荚??！?

　　1月7日下午，“藝術(shù)升”發(fā)布官方說明，稱截至當(dāng)日凌晨2點，報名通道已完全恢復(fù)正常。對此，“藝術(shù)升”官方客服人員告訴澎湃新聞，系統(tǒng)現(xiàn)已恢復(fù)，考生能夠正常報考，目前正積極協(xié)調(diào)相關(guān)院校與各個考點溝通，補(bǔ)充考點。

　　澎湃新聞采訪發(fā)現(xiàn)，1月5日至1月6日期間，考生反映報名出現(xiàn)問題的情況主要集中在魯迅美院、湖北美術(shù)學(xué)院、西安美術(shù)學(xué)院以及天津美術(shù)學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院(微博)等等。截至1月8日，上述院校均已發(fā)布公告，表示延長報名時間，增加考點考位。

　　廣州美術(shù)學(xué)院1月8日開放省外考生報名，其唯一報名平臺也是“藝術(shù)升”。該校7日曾發(fā)布公告稱，為防止報名系統(tǒng)“延遲卡頓”，將按不同時間點逐步開放各個考點報名通道。該校招生辦公室工作人員8日上午接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪稱，廣東省外考生的報名工作進(jìn)行“順暢”，未收到考生關(guān)于報名不暢的問題反饋。

　　也有美術(shù)學(xué)院在“藝術(shù)升”外另設(shè)報名渠道。甘肅省教育廳1月8日下午通過官方微信發(fā)布通知稱，因?qū)W校要求，四川美術(shù)學(xué)院藝術(shù)類專業(yè)?？甲兏猎撌◇w藝類招考智慧平臺（http://art.ganseea.cn）中報名，甘肅、新疆、寧夏的考生從即日起可登錄系統(tǒng)報名。

　　四川美術(shù)學(xué)院招生辦一名工作人員告訴澎湃新聞，因“藝術(shù)升”出現(xiàn)了系統(tǒng)崩潰現(xiàn)象，現(xiàn)學(xué)校針對甘肅、新疆、寧夏的考生變更至甘肅省體藝類招考智慧平臺中報名，不用“藝術(shù)升”報名。針對其他地區(qū)的考生，目前學(xué)院正積極協(xié)調(diào)，是否會繼續(xù)使用“藝術(shù)升”或變更至其他報名渠道，屆時會及時通知。已經(jīng)通過藝術(shù)升報名成功的同樣有效。

　　起底：成立三年多便自稱成眾多院校唯一報名渠道

　　盡管藝考報名問題逐步得到解決，但輿論對于“藝術(shù)升”的質(zhì)疑并未散去。

　　天眼查信息介紹，“藝術(shù)升”APP是國內(nèi)藝術(shù)生考試報名軟件，也是藝術(shù)交流的平臺。 主體為杭州亦閑信息科技有限公司，該平臺主要提供國內(nèi)藝術(shù)生考試報名、院校資訊、考程服務(wù)、報考提醒、文化分測算、藝術(shù)備考公開課等服務(wù)。2017年12月21日，杭州亦閑信息科技有限公司曾被列為存在經(jīng)營異常情況，原因為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

　　另據(jù)錢江晚報報道，杭州亦閑信息科技有限公司辦公地點位于杭州市余杭區(qū)倉前街道。這家成立于2015年8月的新企業(yè)，其產(chǎn)品在很短的時間內(nèi)就成了不少藝術(shù)類院校招考的唯一通道，3年后，自稱擴(kuò)張至包括“八大重點美術(shù)學(xué)院、五大重點藝術(shù)學(xué)院、三大重點傳媒學(xué)院、十大省級藝術(shù)?？伎键c等在內(nèi)的100多所重點藝術(shù)?？荚盒！钡膱竺到y(tǒng)。

　　該公司負(fù)責(zé)人李盛鑫接受錢江晚報記者采訪時稱，2005年起，他們就開始為中國美術(shù)學(xué)院提供現(xiàn)場報名系統(tǒng)，2015年，公司改名為亦閑科技，目前使用的“藝術(shù)升”APP均在彼時研發(fā)、上線。

　　中國政府采購網(wǎng)顯示，魯迅美術(shù)學(xué)院、西安美術(shù)學(xué)院和湖北美術(shù)學(xué)院等院校均通過公開招投標(biāo)采購了“藝術(shù)升”平臺的報考服務(wù)，并將其設(shè)定為考生唯一報名渠道，費用最低的為5萬元，最高的29.7萬元。

　　李盛鑫接受媒體采訪時稱，單所學(xué)校的?？紙竺到y(tǒng)，該公司的收費在10萬-20萬元不等?！肮灸壳暗氖杖雭碓粗饕莾刹糠?，一部分是針對考生的增值服務(wù)，另外一部分是和各所高校合作收取的服務(wù)費，其中后者占比60%。”李盛鑫表示。

　　此次“藝考報名難”風(fēng)波中，最受爭議的便是針對考生收取的增值服務(wù)費用。唐友告訴澎湃新聞，“藝術(shù)升”APP以“獨家”報名平臺的名義，鼓勵考生購買相關(guān)增值服務(wù)，比如50元的肖像審核加急費、以及598元VIP套餐費用。

　　考生上傳證件照時需要繳納30元“肖像信息技術(shù)費”，3到7個工作日才可以審核通過——但如果想要快速通過審核，考生則需交50元“肖像審核加急費”?！敖煌?0元加速費后，一天或許就能通過審核?！?唐友告訴澎湃新聞。

　　至于平臺聲稱的“價值598元VIP套餐服務(wù)”，也被認(rèn)為用處不太大?！爸皇嵌嗔艘粋€報考指南，而報考指南其他APP都有，再不濟(jì)買書也就幾十塊，為何要花這筆錢買？”唐友稱，“藝術(shù)升”工作人員曾到其所在畫室宣傳，說“60萬考生乘以每個人六百，這就是我要賺的錢”，讓人記憶深刻”。

　　另外一名來自江西地區(qū)的考生睿恩（化名）證實，“VIP套餐服務(wù)”集中在院校信息、分?jǐn)?shù)線預(yù)測及藝術(shù)類志愿大數(shù)據(jù)錄取測算等。“也沒什么實質(zhì)作用，就算是VIP，還得另花30元肖像費和50元審核加速費?！?br/>
　　“我不會鼓勵我的學(xué)生購買這些服務(wù)?！崩詈８嬖V澎湃新聞，“藝術(shù)升收取費用的行為不太合理”。在他看來，藝考報名本是學(xué)?；蛘畱?yīng)該提供的公共服務(wù)，將其委托給營利性質(zhì)的第三方公司，最終“羊毛出在羊身上”。

　　據(jù)浙江衛(wèi)視報道，“藝術(shù)升”相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，增值服務(wù)和學(xué)生是否報上名“沒有關(guān)系”。目前，該公司已經(jīng)下架了“加急”和“聯(lián)考志愿預(yù)測”兩項增值服務(wù)。

　　追問：多家高校委托商業(yè)機(jī)構(gòu)作為唯一報名通道是否合理？

　　杭州東昱畫室老師朱澤（化名）1月8日下午告訴澎湃新聞，“藝術(shù)升”這兩年確實方便了一部分考生?！爸岸际切枰F(xiàn)場確認(rèn)，有的外地考生來回就需要兩天。不能否認(rèn)，藝術(shù)升方便了考生報名?！敝鞚烧J(rèn)為，此次出現(xiàn)大面積系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象，應(yīng)該“多提供幾個報名渠道”，而不是“集中在一個APP上”。

　　李海也承認(rèn)，以前藝考生“報名較為麻煩”，需要登錄各個院校自己的報名網(wǎng)站，而現(xiàn)在有了統(tǒng)一的報名渠道，“簡潔方便”?！暗奖阋膊灰馕吨梢浴畨艛嗍袌觥?。”李海稱。

　　集中了數(shù)十所院校報名渠道的“藝術(shù)升”到底是否涉嫌壟斷？北京大學(xué)競爭法研究中心主任肖江平此前接受南方都市報采訪稱，我國普通高校文憑教育中的招生，是行政行為或行政行為的一部分，八大美術(shù)院校統(tǒng)一指定一個藝考報名APP，需要全面分析統(tǒng)一制定報名APP的形成過程，分析其運行機(jī)制，來判定是否涉嫌違反《反壟斷法》32條，即行政壟斷條款。

　　也有律師認(rèn)為，“藝術(shù)升”獨家擁有八大美院藝考報名渠道，本身可能就會帶來資源壟斷問題，平臺或借此機(jī)會收取不合理費用。律師徐利平告訴澎湃新聞，學(xué)校有無必要到市場上采購報考服務(wù)有待商榷。

　　“藝考涉及考生受教育權(quán)，為考生提供報名服務(wù)是教育部門或高校應(yīng)該行使的‘行政權(quán)力’，應(yīng)是很嚴(yán)肅的事情?！毙炖椒Q，學(xué)校有能力應(yīng)對“一年一次的藝考報名”，即便需要采購服務(wù)，也應(yīng)限于技術(shù)或系統(tǒng)，具體操作則由學(xué)校完成?！艾F(xiàn)在高校將整個事情（報名）都交給企業(yè)來做，這是有爭議的?！毙炖秸J(rèn)為，從行政法上講，這屬于“將行政權(quán)力委托給了企業(yè)”，而這沒有“明顯的法律依據(jù)”。

　　“藝考報名面對的是千千萬萬的考生，怎么能隨意委托呢？”徐利平稱，行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)章授權(quán)的公務(wù)服務(wù)組織，比如高校，必須注意“向社會采購服務(wù)時應(yīng)有法律依據(jù)”，不能影響到“執(zhí)法的嚴(yán)肅性”。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉接受澎湃新聞采訪時則稱，高校將報考平臺委托給企業(yè)的前提，應(yīng)是“選擇的第三方平臺技術(shù)成熟”。此次“藝術(shù)升”系統(tǒng)崩潰一事，表明相關(guān)院校在選擇合作機(jī)構(gòu)時，對合作方技術(shù)能力以及可能存在的問題風(fēng)險，缺乏充分的預(yù)判和評估。

　　“相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)后保障平臺的順利運維，如果沒有相關(guān)資質(zhì)或開發(fā)能力而中標(biāo)的，相關(guān)部門應(yīng)追查整個采購招標(biāo)的流程是否存在違法違規(guī)之處?！甭蓭熤茔懻J(rèn)為。

　　根據(jù)中國政府采購網(wǎng)上的信息，多家藝術(shù)院校在購買藝考報名網(wǎng)上支付項目時，將“藝術(shù)升”APP作為“單一來源”采購。這種采購方式也被稱作“直接采購”，是采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式，在這種采購方式下，沒有其他競爭者。

　　“從目前情況來說，本項目采購是失敗的，政府采購監(jiān)管部門應(yīng)追查采購方采取單一來源方式采購是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定?！敝茔懜嬖V澎湃新聞，如果涉及到壟斷或私下收費等情形的，觸犯法律的，可尋求法律途徑解決?！拌b于此事涉及面廣、影響大，倘若眾多學(xué)生因該APP未成功報名，合法權(quán)益受到損害或造成財產(chǎn)損失的，相關(guān)部門應(yīng)主動追責(zé)?！?br/>