中美貿(mào)易戰(zhàn)引起的藝術(shù)品稅收問題

　　藝術(shù)品稅收政策是影響藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要因素之一，藝術(shù)品關(guān)稅的變化一直以來都牽動(dòng)著藝術(shù)界人士的敏感神經(jīng)。由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展，藝術(shù)市場(chǎng)也難免受到波及。今天就和大家一起聚焦中美貿(mào)易戰(zhàn)引起的藝術(shù)品稅收問題。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)前的各國藝術(shù)品稅收

　　稅收是中外藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展相異的主要原因之一，適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策能夠促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。

　　我國的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅在全球來看都是挺高的?！蛾P(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》中，對(duì)油畫、版畫、雕版化、印刷畫、雕塑品原件等的進(jìn)口關(guān)稅由12%暫時(shí)調(diào)整到6%征收，暫行一年。2016年進(jìn)一步下調(diào)為3%。但是文件只是下調(diào)了進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)增值稅方面并沒有調(diào)整，增值稅要征收17%。另外，調(diào)整還主要針對(duì)的是原作，對(duì)于復(fù)制品仍然需要征收14%的進(jìn)口關(guān)稅。

　　而相比之下，國際上許多國家對(duì)藝術(shù)品都實(shí)行零關(guān)稅政策。比如英國，對(duì)于藝術(shù)品的進(jìn)口采取零關(guān)稅政策，只征收5%的進(jìn)口增值稅，以非營利為目的的藝術(shù)品進(jìn)口免征增值稅。如果藝術(shù)品入關(guān)之后再轉(zhuǎn)手賣出的，需再繳納17.5%的國內(nèi)增值稅。

　　非歐洲國家，如美國，出口藝術(shù)品到英國，也將依法繳納進(jìn)口增值稅，目前的進(jìn)口增值稅稅率降低為5%，若超過100年的古董，其稅率也為5%，若古董低于100年，則稅率為17.5%。暫時(shí)性（在2年之內(nèi)）出口到英國，是沒有關(guān)稅的。保存在保稅倉庫中的藝術(shù)品滿足進(jìn)口免除條款，其他的進(jìn)口藝術(shù)品也滿足進(jìn)口免除條款，如進(jìn)口繼承的藝術(shù)品。從其他的歐洲國家將藝術(shù)品帶到英國是不用繳納進(jìn)口性增值稅，英國的藝術(shù)品出口到非歐洲國家和其他歐洲國家不用繳納增值稅。對(duì)于藝術(shù)品的進(jìn)口，中美貿(mào)易戰(zhàn)前的美國也采取零關(guān)稅政策。但是對(duì)國外賣方需征收相當(dāng)于作品申報(bào)價(jià)值0.21%的海關(guān)使用費(fèi)。

　　作為國際著名的自由貿(mào)易港和離岸金融中心，香港是不對(duì)藝術(shù)品進(jìn)口征收任何形式的稅。無論是個(gè)人還是機(jī)構(gòu)，在香港經(jīng)營藝術(shù)品只需繳納利得稅。其中，個(gè)人利得稅稅率為15%，機(jī)構(gòu)的利得稅稅率為16.5%，相關(guān)成本和已納稅稅額可進(jìn)行抵扣。香港還可以通過個(gè)人捐贈(zèng)來減免相應(yīng)的稅收。香港的個(gè)人或機(jī)構(gòu)只要向以經(jīng)營非營利項(xiàng)目為目的的基金會(huì)捐贈(zèng)的年度總和在100港元以上，即可獲得相應(yīng)的稅收減免，扣除額限于應(yīng)評(píng)稅入息的 25%。這也是為什么香港比內(nèi)地的拍賣業(yè)要發(fā)展得更好的原因。

　　此外，還有作為華人文化圈重要組成部分的新加坡，對(duì)于進(jìn)口藝術(shù)品，如果入關(guān)之后沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性交易，則免征進(jìn)口關(guān)稅；如果藝術(shù)品入關(guān)之后，在本國境內(nèi)被轉(zhuǎn)手賣出，則需繳納7%的進(jìn)口關(guān)稅。

　　基于目前國內(nèi)外藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，藝術(shù)品稅制還需進(jìn)一步隨時(shí)代而改變。不同國家根據(jù)各國的國情通過改善藝術(shù)品市場(chǎng)的稅收法律制度，實(shí)行普遍的稅收優(yōu)惠政策，將在很大程度上促進(jìn)全球藝術(shù)品市場(chǎng)在未來的發(fā)展。

　　中美近期的貿(mào)易戰(zhàn)，表面上是貿(mào)易問題，其實(shí)是政治博弈和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，同時(shí)，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)也是歷史級(jí)別的，從長(zhǎng)期來看，幾乎對(duì)所有行業(yè)都會(huì)帶來沖擊。面對(duì)這次歷史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)，被譽(yù)為繼股票、房地產(chǎn)之后投資領(lǐng)域第三極的藝術(shù)品行業(yè)盡管看上去與全球貿(mào)易的關(guān)系不那么密切，但顯然也將受到波及。同時(shí)貿(mào)易戰(zhàn)也將致使部分貨幣貶值的可能性增加，資本市場(chǎng)的不確定性增大，部分資金會(huì)流入藝術(shù)品行業(yè)中規(guī)避貶值風(fēng)險(xiǎn)的可能加大。藝術(shù)品行業(yè)或?qū)⒓铀倥c金融行業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　在七月中旬，美國貿(mào)易代表辦公室（UTC）曾公布了對(duì)中國制造的商品征收一系列關(guān)稅，這是美國和中國貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的一部分，而其中有些部分是打破了十多年來美國總統(tǒng)的先例。其中有一條，藝術(shù)品可免關(guān)稅進(jìn)入美國。這項(xiàng)長(zhǎng)期的政策無疑能幫助美國成為世界上最大的藝術(shù)品市場(chǎng)，根據(jù)最新藝術(shù)巴塞爾的一份報(bào)告顯示，在2017年美國藝術(shù)品市場(chǎng)的銷售額占到了全球銷售額的42%。

　　然而緊接著，美國政府在已對(duì)我國出口美國約340億美元商品加征25%的關(guān)稅，并對(duì)約160億美元輸美貨物加征關(guān)稅開始征求公眾意見。同時(shí)再次公布擬對(duì)華2000億美元輸美商品加征10%的關(guān)稅，其中商品包括了手繪的繪畫和雕塑，其中數(shù)以千計(jì)的項(xiàng)目被征收10%的進(jìn)口稅。從美國前面500億征稅清單來看，其征收懲罰性關(guān)稅的商品主要涉及工業(yè)機(jī)械、航空航天工業(yè)部件和通訊技術(shù)等領(lǐng)域；而美方公布的第二批2000億美元加稅清單則極為廣泛和精細(xì)，其中對(duì)美海關(guān)進(jìn)口征稅目錄“藝術(shù)品、收藏品及古董”的全部?jī)?nèi)容，對(duì)我國輸美商品加稅10%。

　　面對(duì)美國政府的這一系列措施，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在最近剛剛發(fā)布對(duì)進(jìn)口“藝術(shù)品、收藏品及古物”主要品種做了新的降稅調(diào)整，降稅比例根據(jù)品種從2%-8%不等，而對(duì)于100年以上的文物古董依舊不收關(guān)稅。也就是中國方面，對(duì)于文物古董，基本還是零關(guān)稅態(tài)度，下面我們將具體分析中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)藝術(shù)品稅收及市場(chǎng)的影響。

　　美國增收藝術(shù)品關(guān)稅

　　對(duì)自身藝術(shù)市場(chǎng)的影響

　　美國的許多博物館都仰賴捐贈(zèng)，關(guān)稅政策會(huì)由此令博物館的經(jīng)營面臨沖擊。據(jù)歐洲藝術(shù)博覽會(huì)（TEFAF）發(fā)布的《TEFAF2017藝術(shù)品市場(chǎng)報(bào)告》顯示，盡管全球經(jīng)濟(jì)具有不確定性，但2016年的藝術(shù)品市場(chǎng)仍穩(wěn)健繁榮，2016年全球藝術(shù)品市場(chǎng)的銷售額達(dá)到了450億美元。2017年全球藝術(shù)品交易額達(dá)到637億美元。根據(jù)雅昌藝術(shù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2018年上半年度中國文物藝術(shù)品總成交額達(dá)267億元，是近三年以來春拍成交額的最高值。美國中產(chǎn)階級(jí)對(duì)于中國藝術(shù)品的需求不斷增加，這一點(diǎn)可以通過蘇富比(微博)、佳士得、美國聯(lián)邦國際等美國當(dāng)?shù)嘏馁u公司的交易數(shù)據(jù)知曉。

　　隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)升溫，美國市場(chǎng)對(duì)于中國藝術(shù)品的購買意向愈發(fā)強(qiáng)烈，出于對(duì)未來兩國貿(mào)易政策的不確定性恐慌，市場(chǎng)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的購買需求！大部分海外藝術(shù)品買家、消費(fèi)者擔(dān)心未來貿(mào)易戰(zhàn)的烽火會(huì)加深影響中國藝術(shù)品這個(gè)領(lǐng)域，未來購買中國藝術(shù)品的關(guān)稅如果上調(diào)，價(jià)格將會(huì)比現(xiàn)在要漲25%以上，由此發(fā)起了一輪火熱的搶購。據(jù)紐約佳士得知情人士透露，紐約佳士得七八月份的中國藝術(shù)品場(chǎng)外洽購成交量驚人，金額甚至直逼春秋大拍。同時(shí)有美國聯(lián)邦內(nèi)部消息人士透露，中國藝術(shù)品搶購的熱潮還在升溫，美國市場(chǎng)出現(xiàn)了中國藝術(shù)品精品奇缺的現(xiàn)象。資本逐利，藝術(shù)品投資穩(wěn)健暴利，因此加征關(guān)稅反而刺激了藝術(shù)品拍賣搶購熱潮。

　　蘇富比和佳士得等大型拍賣行可能是受影響最大的商業(yè)實(shí)體之一。自2017年9月以來，蘇富比在中國的三個(gè)部門（中國藝術(shù)品部、中國古典油畫部、中國現(xiàn)代油畫部）賣出了價(jià)值約7700萬美元的藝術(shù)品。在3月份的紐約亞洲周期間，佳士得賣出了近4000萬美元的中國藝術(shù)品。蘇富比、佳士得以及紐約亞洲藝術(shù)周交易商協(xié)會(huì)在一份書面申訴中表示，受關(guān)稅影響最大的將是美國，而不是中國?！皩?duì)原產(chǎn)于中國的藝術(shù)品征收關(guān)稅，不會(huì)對(duì)中國的貿(mào)易做法或政策產(chǎn)生影響，因?yàn)檫@類藝術(shù)品絕大多數(shù)是從中國以外的國家進(jìn)口到美國的?！?br/>
　　美國的藝術(shù)品交易商是在全球藝術(shù)品市場(chǎng)運(yùn)營的中小型企業(yè)。這里有許多專門從事中國藝術(shù)品的交易商，還有更多的交易商與在世的中國藝術(shù)家合作。因此，對(duì)來自中國的藝術(shù)品和古董征收關(guān)稅，將對(duì)美國眾多藝術(shù)品交易商、博物館和私人收藏家產(chǎn)生不利影響。隨著擬議中的關(guān)稅到位，這些企業(yè)不可能在全球藝術(shù)品市場(chǎng)上對(duì)藝術(shù)品進(jìn)行有競(jìng)爭(zhēng)力的定價(jià)。征收這些關(guān)稅將不必要地?fù)p害商業(yè)領(lǐng)域，并將對(duì)許多小型企業(yè)產(chǎn)生不利影響。同時(shí)這種關(guān)稅也會(huì)扼殺畫廊在促進(jìn)更廣泛文化方面的交流。

　　美國增收藝術(shù)品關(guān)稅

　　對(duì)我國內(nèi)地藝術(shù)市場(chǎng)的影響

　　由于長(zhǎng)期以來的進(jìn)出口政策限制，中美兩國間古董貿(mào)易的直接聯(lián)系并不緊密，甚至可以用疏離來形容二者的關(guān)系。在美國拍賣的很多重要的中國古董，都來自日本或者歐美的家族私藏。而且現(xiàn)在普遍的古董市場(chǎng)趨勢(shì)是“由西向東的回流”，美國單方面增加關(guān)稅的行為在此類交易中產(chǎn)生的影響微乎其微。在國內(nèi)，今天的藝術(shù)品拍賣場(chǎng)或者古玩店中，購買文物的美籍人士數(shù)量有限，流通于市的古董基本由內(nèi)地市場(chǎng)自行消化。而且由于香港的存在，很多時(shí)候會(huì)促使古董交易的買賣雙方選擇這座自由貿(mào)易港為交易地，更好的進(jìn)出口稅收政策、更自由的簽證制度、更專業(yè)的藝術(shù)品庫存條件，讓香港成為了藝術(shù)品的交易重鎮(zhèn)。因此，美方加稅對(duì)于內(nèi)地文物拍賣市場(chǎng)的購買力不會(huì)有明顯的影響。

　　我國的當(dāng)代藝術(shù)品、工藝品出口或攜帶到美國作為裝飾、紀(jì)念品、禮品的數(shù)量占比會(huì)更大一些，那些帶有中國傳統(tǒng)文化特征的藝術(shù)品、工藝品容易受到美國游客、消費(fèi)者的喜愛。但這樣的物品通過我國內(nèi)地拍賣場(chǎng)上獲得數(shù)量的占比一般較小，因此這一點(diǎn)也說明了美方增加對(duì)這些商品的關(guān)稅對(duì)內(nèi)地拍賣市場(chǎng)影響也不會(huì)很大。但我們需要注意的是我國政府也許會(huì)針對(duì)美國擬增2000億美元商品加稅采取反制增稅措施。中國每年從美國進(jìn)口商品的規(guī)模大約在1300-1500億美元，如果我國對(duì)美方2000億采取數(shù)量上的對(duì)等反制，則很有可能將增稅商品擴(kuò)展到美國進(jìn)口到我國的所有商品，包括藝術(shù)品、工藝品與文物古董，這樣就會(huì)對(duì)內(nèi)地文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)產(chǎn)生較為明顯的影響。

　　目前，內(nèi)地拍賣行從美國征集到的中國文物比較多，這些文物多為近百年間華人收藏家?guī)У矫绹蛎绹詹丶以谌蚺馁u場(chǎng)上購藏到的；同時(shí)，如今中國人到美國的拍賣行和古董店購買文物的情況也十分多見，比如，每年內(nèi)地都會(huì)有人在紐約亞洲藝術(shù)周上競(jìng)買或購買中國古代青銅器、瓷器、家具和書畫。如果中國政府將從美國輸入到我國的文物、藝術(shù)品和工藝品都反制加收10%關(guān)稅，再加上原有進(jìn)口關(guān)稅與17%的增值稅，必然會(huì)對(duì)中國文物回流內(nèi)地帶來更大的阻力，首先影響到美國藏家送拍內(nèi)地，他們可能更會(huì)選擇美國、香港的拍賣行而不會(huì)選內(nèi)地的拍賣行來拍賣。

　　這對(duì)于內(nèi)地拍賣市場(chǎng)的發(fā)展是不利的，同時(shí)也會(huì)使國人到美國購藏中國文物的欲望減退，或者將在美國買到的中國文物留在美國，藏于香港或放到內(nèi)地的保稅區(qū)。從美國回流的文物因關(guān)稅來不了北京或上海的拍賣場(chǎng)，而送到?jīng)]有關(guān)稅的香港，會(huì)加劇內(nèi)地在中國藝術(shù)品世界交易中心地位競(jìng)爭(zhēng)力上的衰落，這對(duì)于我國正在大力推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)不能不說是很大的阻礙。

　　結(jié)語

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，對(duì)于數(shù)年來從未真正脫離波動(dòng)狀態(tài)的中國藝術(shù)市場(chǎng)來說，這都是一次巨大的考驗(yàn)，對(duì)全球藝術(shù)品市場(chǎng)來說也是一次不小的波折。在目前的藝術(shù)品行業(yè)中，稅賦尚未能以稅收杠桿的方式起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，各國應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略發(fā)展意識(shí)，完善藝術(shù)品交易中的稅收管理制度，并通過疏導(dǎo)的方式為藝術(shù)品交易中產(chǎn)生的各項(xiàng)問題提供解決通道。