藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅再下調(diào) 業(yè)內(nèi)反應(yīng)冷淡

　　5月31日，根據(jù)國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議決定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的公告（稅委會(huì)公告〔2018〕4號(hào)）》，公告指出，降低包括藝術(shù)品在內(nèi)的日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，涉及1449個(gè)稅目，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。其中，將“唐卡以外的手繪油畫、粉畫及其他畫（97011019）”“雕版畫、印制畫、石印畫的原本（97020000）”“各種材料制的雕塑品原件（97030000）”取消3%暫定稅率并下調(diào)至1%；將“唐卡（97011011）由現(xiàn)行12%最惠稅率下調(diào)至6%”；將“手繪油畫、粉畫及其他畫的復(fù)制品（97011020）”“拼貼畫及類似裝飾板（97019000）由現(xiàn)行14%最惠國(guó)稅率下調(diào)至6%”。此公告自2018年7月1日起開始實(shí)施。

　　那么，此番關(guān)稅稅率再次下調(diào)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)能否帶來(lái)利好？業(yè)內(nèi)人士對(duì)此反應(yīng)冷淡，多數(shù)認(rèn)為對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)影響并不大。因?yàn)?，所有藝術(shù)品在進(jìn)口時(shí)都會(huì)涉及兩種稅：一是海關(guān)征收的進(jìn)口關(guān)稅；二是進(jìn)口后所在國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收的稅（增值稅），與國(guó)外的區(qū)別在于該稅收在國(guó)外是由稅務(wù)部門在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收，而在中國(guó)則是由海關(guān)征收。據(jù)了解，此次下調(diào)的是前者，而業(yè)界更為關(guān)注的17%的進(jìn)口增值稅依舊未做調(diào)整。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)劉雙舟表示，關(guān)稅稅率此番下調(diào)，更多的還是象征意義，對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)并無(wú)太大影響：“進(jìn)口關(guān)稅對(duì)藝術(shù)品的影響本來(lái)就不大，其他國(guó)家有采取零關(guān)稅的，如美國(guó)；而英國(guó)等歐洲國(guó)家對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率的設(shè)定在5%左右。相較于海外的藝術(shù)品關(guān)稅政策，我國(guó)即使將關(guān)稅稅率調(diào)整至1%，但加之17%的進(jìn)口增值稅，稅率仍顯偏高，它如果沒(méi)調(diào)整的話就不會(huì)有什么根本改變?！?br/>
　　讓一些私人美術(shù)館館主感到無(wú)奈的是，他們?cè)诤Ｍ赓?gòu)買或外借的藝術(shù)品大多是用作公共展示和研究的收藏品，在進(jìn)關(guān)時(shí)需要繳納巨額的增值稅。為合法避稅，他們目前通常采用將藝術(shù)品存放于國(guó)內(nèi)藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)，因?yàn)閺暮Ｍ赓?gòu)買的藝術(shù)品在繳保證金后，在報(bào)關(guān)時(shí)填報(bào)“暫時(shí)進(jìn)出境貨物”，這樣也可以暫時(shí)不用繳納稅款。但這種方式并不是最完美的——藝術(shù)品必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，而且采用此辦法需要交納藝術(shù)品估價(jià)的3%—8%的保證金，申請(qǐng)保證金退回則需要120日以上。幾番折騰下來(lái)，運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)、人工費(fèi)等也是一筆不菲的開支，對(duì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。因此，蘇寧藝術(shù)館負(fù)責(zé)人張中偉呼吁降低增值稅才是關(guān)鍵。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前流失在海外的中國(guó)文物可能超過(guò)1000萬(wàn)件。劉雙舟表示，現(xiàn)行的藝術(shù)品關(guān)稅制度影響了中國(guó)流失海外文物的回歸。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，凡是文物收藏單位，以接受境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索等方式獲得的中國(guó)文物，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，但這個(gè)辦法目前并不適用于民間的收藏機(jī)構(gòu)。劉雙舟稱，國(guó)家一方面希望促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，一方面征稅很高，這樣的稅率至少對(duì)藝術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不利的。