“兩方監(jiān)管”下的文交所藝術品交易路在何方

近日，國家清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱 “聯(lián)席會議”）針對地方交易場所涉嫌非法證券期貨活動的風險發(fā)文。此后，文化部發(fā)出消息，文化部文化市場司于1月9日召開工作座談會，邀請了全國27家文交所參會。兩則重磅消息發(fā)出，引發(fā)業(yè)內(nèi)對于文交所藝術品交易的深刻思考。那么，應如何解讀近期的政策風向？

　　“聯(lián)合執(zhí)法”逼迫文交所進行模式轉型

　　很顯然，此次政策監(jiān)管與市場規(guī)范的連續(xù)動作出臺，意味著以后交易所要從事藝術品交易，將面臨愈發(fā)嚴格的監(jiān)管。

　　“清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議”是2011年，國務院為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號，即行業(yè)內(nèi)著名的“38號文”），加強清理整頓各類交易場所工作的組織領導，規(guī)范市場秩序，防范金融風險，所建立的清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度。

　　經(jīng)歷了“聯(lián)席會議”清理整頓地方文交所一段時間之后，從去年年初，文化部又出臺了《藝術品經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱辦法），其中將以藝術品為標的物的經(jīng)營活動或服務納入管理。此次文化部文化市場司召集的工作座談會，也是旨在加強各地文交所的藝術品交易活動的規(guī)范。也就是說，如今，文交所進行的藝術品投資交易，要受到“聯(lián)席會議”和文化部的兩方監(jiān)管。聯(lián)席會議管交易所，文化部管藝術品交易，以后可能要“聯(lián)合執(zhí)法”，交易平臺、機構要想做到合格合規(guī)的“合法經(jīng)營”，就得要遵守這兩個口的監(jiān)管，過這兩關。

　　特別是文化部的《辦法》出臺后，對于很多行業(yè)“痼疾”如確真、評估、確權等問題的規(guī)范制約有了進一步的明確辦法。文交所平臺下的藝術品交易，更要做到權責明晰、信息公開、交易公平，才能得以存續(xù)發(fā)展。

　　這樣一來，過去一些文交所單純的藝術品掛牌發(fā)售將面臨更大風險。原有文交所模式下，如書畫藝術品資產(chǎn)包、郵幣卡電子盤交易等，都要經(jīng)過一次合法性的考驗?！半p管齊下”的體制下，藝術品投資的未來必將走上更加合法、規(guī)范的軌道。

　　打造符合規(guī)范、具有產(chǎn)業(yè)格局的新型模式才是出路

　　“聯(lián)席會議”在近日的發(fā)文中明確指出，“非法類期貨交易平臺在早期多從事石油、貴金屬交易，在國家加強打擊后，平臺非法交易品種擴大至郵幣、藝術品、茶葉等……部分以郵資票品、錢幣、磁卡為交易標的，或以珠寶玉石、茶葉、老酒等實物商品為交易對象的交易場所，也涉嫌違規(guī)組織類證券交易活動?！?以上這些，“無益于實體經(jīng)濟” 且風險隱患巨大。各省級人民政府要抓緊排查摸清風險底數(shù)，做好資金和人員管控，對交易場所違法違規(guī)活動采取穩(wěn)妥措施予以嚴厲打擊，涉嫌犯罪的，移動公安機關；做好轄區(qū)內(nèi)交易場所的清理整頓工作，落實整改和分類處置要求；同時要按照總量控制、合理布局、審慎審批的原則，嚴格程序，明確標準，審慎批設新的交易場所。

　　以上透露出的部分信息是，今后對于交易所的審批將更加嚴格，甚至幾乎不再新設交易所，而對于交易所中的藝術品交易，以后也要接受對“實體經(jīng)濟”的有益與否的考量。

　　以往，文交所平臺下的藝術品交易之所以受到詬病，其根本是在交易所模式建立之初，就忽略了與產(chǎn)業(yè)相結合、遵守行業(yè)規(guī)范的前提。

　　從最近的信息可以看出，以后，文交所要想進行藝術品交易，門檻必然高了，必須依托好的模式。首先就是要具備各項產(chǎn)業(yè)配套：保險、評估、保管、藏品制作、保真確權、法律公正、上級監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)程序都得具備，不能是只管掛牌的交易平臺。

　　不過，從另一個角度看，“聯(lián)席會議”、文化部的聯(lián)手出招，恰恰證明了藝術品投資已經(jīng)開始占據(jù)投資領域的一席之地。特別是在如今投資渠道收窄的大勢之下，藝術品投資，特別是交易所平臺模式下的藝術品交易、投資，已然成為一種行業(yè)主流，在規(guī)范化的引導之下，必然迎來一個更為健康廣闊的市場環(huán)境。