文物保護(hù)也要長(zhǎng)出鐵齒鋼牙

在推土機(jī)面前，擁有千年歷史的漢墓灰飛煙滅，真正成了“歷史”。2016年底，河南省汝州市百余座漢墓遭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)破壞一事，引起社會(huì)關(guān)注。據(jù)新華社報(bào)道，汝州市綜合性文化廣場(chǎng)項(xiàng)目是汝州市的重點(diǎn)工程，位于市中心黃金地段，在有關(guān)方面的縱容下，項(xiàng)目變成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，施工方將具有重大文物價(jià)值的漢墓葬夷為平地。

　　文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。中華民族數(shù)千年的歷史長(zhǎng)河，為后人留下了不計(jì)其數(shù)的文物珍寶。四羊方尊、金縷玉衣、馬踏飛燕……文物既是傳承中華傳統(tǒng)文化的物質(zhì)載體，也是今人能夠與古人對(duì)話的橋梁。某種程度上說(shuō)，保護(hù)好、傳承好文物，對(duì)于增強(qiáng)文化自信的重大意義不言而喻。

　　我國(guó)是文物保護(hù)任務(wù)極其繁重的文物大國(guó)。當(dāng)前，雖然已經(jīng)建立起包含《文物保護(hù)法》《文物保護(hù)工程管理辦法》《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》等一系列法律法規(guī)在內(nèi)的文物保護(hù)法律體系，但需要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，這些法律法規(guī)在執(zhí)行中存在不少問(wèn)題短板，經(jīng)常處于“弱勢(shì)”地位，文物保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　以汝州市的漢墓遭破壞為例。為了保護(hù)這些漢墓，汝州市的文物保護(hù)單位做了不少努力，但這些努力都敵不過(guò)某些行政部門甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的一句話。項(xiàng)目建設(shè)指揮部一位值班工作人員就說(shuō)：“望嵩文化廣場(chǎng)是市里的重點(diǎn)工程，工期要求很緊。有上面領(lǐng)導(dǎo)拍板，施工隊(duì)才敢挖墓葬坑的，文物局也左右不了，只負(fù)責(zé)把墓磚拉走?！?br/>
　　原本是文物保護(hù)的重要職能部門，卻在現(xiàn)實(shí)中“只負(fù)責(zé)拉磚”，文物保護(hù)單位的“弱勢(shì)”可見(jiàn)一斑。只有文物保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行有力，讓文物保護(hù)工作也長(zhǎng)出“鐵齒鋼牙”，讓各級(jí)黨委和政府切實(shí)增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，真正樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，這種尷尬的情況才能避免。

　　揆諸現(xiàn)實(shí)，環(huán)境保護(hù)工作的日益“強(qiáng)勢(shì)”，為文物保護(hù)工作提供了樣本。曾幾何時(shí)，環(huán)保工作也處于“弱勢(shì)地位”，環(huán)評(píng)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些企業(yè)污染空氣、土壤、水流后難以受到制裁。近年來(lái)，隨著中央的高度重視、新環(huán)保法的實(shí)施、環(huán)保部門的強(qiáng)力督查，環(huán)保工作已經(jīng)開(kāi)始長(zhǎng)出“鐵齒鋼牙”，效果逐漸顯現(xiàn)。

　　尤其納入公益訴訟試點(diǎn)后，環(huán)保工作有了強(qiáng)有力的盾牌，值得文物保護(hù)工作借鑒。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作出決定，授權(quán)最高檢在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域，在北京等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)。

　　雖然在試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中也遇到了不少問(wèn)題和困難，但是公益訴訟已成為環(huán)境保護(hù)的一個(gè)有力武器。來(lái)自最高檢的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件線索1416件，進(jìn)入訴前程序809件，提起訴訟23件，分別占授權(quán)領(lǐng)域四類案件總數(shù)的72.91%、73.15%和76.67%。

　　環(huán)境保護(hù)成為公益訴訟試點(diǎn)的主角，有效地懲處和震懾了污染行為人和資源破壞者。如2016年7月，山東德州中院對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案，依法公開(kāi)作出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬(wàn)元，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。

　　文物保護(hù)工作在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、彰顯文明大國(guó)形象中的作用不可替代。在全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”工作方針的基礎(chǔ)上，深入研究文物保護(hù)納入公益訴訟的可行路徑，讓文物保護(hù)長(zhǎng)出“鐵齒鋼牙”，才能使文物免遭毒手，保得住留得下，更多惠及人民群眾。