文化部公告不再任5協(xié)會(huì)主管單位 脫鉤未徹底完成

今年11月15日，文化部發(fā)布公告，正式取消與中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)、中國文化管理協(xié)會(huì)、中國文化信息協(xié)會(huì)、中國少數(shù)民族美術(shù)促進(jìn)會(huì)的業(yè)務(wù)主管關(guān)系，不再擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位。這意味著，文化部第一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)試點(diǎn)單位正式完成脫鉤。從文化部發(fā)布公告至今已超過20天，北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第一批試點(diǎn)的5家單位的脫鉤工作尚未徹底完成。
　　針對(duì)一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還存在政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位、創(chuàng)新發(fā)展不足、作用發(fā)揮不夠等問題，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)精神和工作部署，2015年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，國務(wù)院也成立了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組，以推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展。
　　公告超二十天 協(xié)會(huì)官網(wǎng)依然宣傳“文化部主管”
　　2015年11月，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組公布了全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第一批148家脫鉤試點(diǎn)名單。其中，文化部業(yè)務(wù)主管的中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)、中國文化管理協(xié)會(huì)、中國文化信息協(xié)會(huì)、中國少數(shù)民族美術(shù)促進(jìn)會(huì)等5家行業(yè)協(xié)會(huì)在列。根據(jù)當(dāng)時(shí)的要求，第一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作于2015年12月啟動(dòng)，到2016年7月31日前完成。
　　北京青年報(bào)記者從第一批試點(diǎn)單位之一的中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)了解到，協(xié)會(huì)脫鉤工作持續(xù)近一年，文化部11月15日公告標(biāo)志著第一批試點(diǎn)脫鉤單位已正式完成脫鉤工作。但顯然是晚于原定的7月31日。
　　從文化部發(fā)布公告至今已超過20天，北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第一批試點(diǎn)的5家單位的脫鉤工作尚未徹底完成，或多或少存在著“依依不舍”：
　　這5家單位，大體可以分為四種情形：一是官方網(wǎng)站的介紹中尚未剔除“文化部主管”字樣，此類情形的，有中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)、中國少數(shù)民族美術(shù)促進(jìn)會(huì)；二是官網(wǎng)上已剔除但仍在官方微信公眾號(hào)上出現(xiàn)，此類情形的，有中國文化管理協(xié)會(huì)；三是無論是官網(wǎng)還是官信依然打著“文化部主管”的，有中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；四是5家協(xié)會(huì)商會(huì)的章程中，無一例外都還保留有諸如“本會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位文化部和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理”字樣的條款，包括即便是在官網(wǎng)和官信上已無“文化部主管”字樣的中國文化信息協(xié)會(huì)。這或許是與章程的修改需要會(huì)員大會(huì)同意有關(guān)。
　　脫鉤遲緩是年底事多還是別有隱情？
　　在中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)上，記者并沒有看到有關(guān)脫鉤的公告，同時(shí)其官方微信介紹中仍寫著“由文化部主管”。對(duì)此，協(xié)會(huì)工作人員回應(yīng)道：“最近肯定會(huì)更新，確實(shí)已經(jīng)與文化部脫鉤了。”
　　另外一家試點(diǎn)單位中國文化管理協(xié)會(huì)表示沒有在官網(wǎng)或其他協(xié)會(huì)宣傳渠道發(fā)布完成脫鉤的公告?！澳甑资虑楸容^多，信息更新還沒來得及，”協(xié)會(huì)工作人員說。據(jù)介紹，在填寫《全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位基本情況表》上交后，中國文化管理協(xié)會(huì)在10月底接到民政部關(guān)于脫鉤工作的回函，拿到了換發(fā)下來的新社會(huì)團(tuán)體登記證書——登記證書上“業(yè)務(wù)主管單位文化部”一欄已被取消。
　　第二批試點(diǎn)單位將于明年完成脫鉤
　　今年6月，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組公布了第二批144家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)名單，并要求各業(yè)務(wù)主管單位，逐個(gè)制定主管的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤實(shí)施方案，于9月底前提交民政部。
　　這其中，文化部業(yè)務(wù)主管的中國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)、中國大眾音樂協(xié)會(huì)、中國詩酒文化協(xié)會(huì)、中國硬筆書法協(xié)會(huì)、中國文化旅游攝影協(xié)會(huì)列入了名單。文化部社會(huì)團(tuán)體管理辦公室隨即發(fā)布公告，通知其主管的這6家單位做好脫鉤準(zhǔn)備。北青報(bào)記者昨日從文化部社會(huì)團(tuán)體管理辦公室獲悉，第二批試點(diǎn)脫鉤單位將于明年完成脫鉤。
　　據(jù)悉，我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從上世紀(jì)八十年代末不足1000個(gè)發(fā)展到2014年底的近7萬個(gè)，每年以10%到15%的速度增長(zhǎng)，在各類社會(huì)團(tuán)體中數(shù)量最多、增速最快。根據(jù)部署，脫鉤工作在2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開。
　　“脫鉤能更獨(dú)立地發(fā)揮社會(huì)組織的職能，”中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析道。