《文物》辦法出臺(tái) 放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)限制

北京10月31日訊 國(guó)家文物局官方網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神，加強(qiáng)文物拍賣(mài)管理，規(guī)范文物拍賣(mài)行為，促進(jìn)文物拍賣(mài)活動(dòng)健康有序發(fā)展，制訂了《文物拍賣(mài)管理辦法》，并經(jīng)2016年9月28日第28次黨組會(huì)議審議通過(guò)?！掇k法》圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革這一主線，旨在厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在加強(qiáng)規(guī)范管理、確保文物安全的前提下，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，增加市場(chǎng)有效供給，推動(dòng)文物拍賣(mài)活躍有序發(fā)展。明確了文物拍賣(mài)管理的范圍、文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可審批的條件和程序、文物拍賣(mài)標(biāo)的審核備案的要求、國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)行使的方法、文物拍賣(mài)企業(yè)及專業(yè)人員信用信息記錄等內(nèi)容。不再規(guī)定文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)分類(lèi)管理，不再區(qū)分第一、二、三類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)范圍，文物拍賣(mài)企業(yè)可以全門(mén)類(lèi)拍賣(mài)文物。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代特征，放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)限制，不再對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣(mài)資質(zhì)進(jìn)行專門(mén)審批，所有取得文物拍賣(mài)資質(zhì)的拍賣(mài)企業(yè)均可從事互聯(lián)網(wǎng)文物拍賣(mài)活動(dòng)。

　　文物行政部門(mén)將加強(qiáng)文物拍賣(mài)規(guī)范管理，支持守法誠(chéng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的文物拍賣(mài)市場(chǎng)環(huán)境，為公眾提供更好的文物收藏鑒賞服務(wù)。

　　附件：文物拍賣(mài)管理辦法

　　國(guó)家文物局

　　2016年10月20日

　　附件：　　

　　文物拍賣(mài)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)文物拍賣(mài)管理，規(guī)范文物拍賣(mài)行為，促進(jìn)文物拍賣(mài)活動(dòng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，以下列物品為標(biāo)的的拍賣(mài)活動(dòng)，適用本辦法：

　?。ㄒ唬?949年以前的各類(lèi)藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

　?。ǘ?949年以前的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料；

　?。ㄈ?949年以前與各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活有關(guān)的代表性實(shí)物；

　?。ㄋ模?949年以后與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實(shí)物；

　?。ㄎ澹?949年以后反映各民族生產(chǎn)活動(dòng)、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實(shí)物；

　　（六）列入限制出境范圍的1949年以后已故書(shū)畫(huà)家、工藝美術(shù)家作品；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他物品。

　　第三條 國(guó)家文物局負(fù)責(zé)制定文物拍賣(mài)管理政策，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)文物拍賣(mài)活動(dòng)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)文物拍賣(mài)活動(dòng)。

　　第二章 文物拍賣(mài)企業(yè)及人員

　　第四條 依法設(shè)立的拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物拍賣(mài)許可證。

　　第五條 拍賣(mài)企業(yè)申請(qǐng)文物拍賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有1000萬(wàn)元人民幣以上注冊(cè)資本，非中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)；

　?。ǘ┯?名以上文物拍賣(mài)專業(yè)人員；

　　（三）有必要的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件；

　?。ㄋ模┙鼉赡陜?nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)文物行為；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 拍賣(mài)企業(yè)申請(qǐng)文物拍賣(mài)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┪奈锱馁u(mài)許可證申請(qǐng)表；

　?。ǘ┢髽I(yè)注冊(cè)資本的驗(yàn)資證明，歷次股權(quán)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況記錄；

　　（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本及副本復(fù)印件；《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》正本及副本（含變更記錄頁(yè)）復(fù)印件；

　?。ㄋ模┪奈锱馁u(mài)專業(yè)人員相關(guān)證明文件、聘用協(xié)議復(fù)印件；

　?。ㄎ澹﹫?chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件證明材料。

　　第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于受理文物拍賣(mài)許可證申領(lǐng)事項(xiàng)后30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣(mài)許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

　　第八條 文物拍賣(mài)許可證不得涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。

　　第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)對(duì)取得文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行年審，年審結(jié)果作為是否許可拍賣(mài)企業(yè)繼續(xù)從事文物拍賣(mài)活動(dòng)的依據(jù)。

　　第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于開(kāi)展文物拍賣(mài)許可證審批、年審、變更、暫停、注銷(xiāo)等工作后30日內(nèi)，將相關(guān)信息報(bào)國(guó)家文物局備案。

　　第十一條 文物拍賣(mài)專業(yè)人員不得參與文物商店銷(xiāo)售文物、文物拍賣(mài)標(biāo)的審核、文物進(jìn)出境審核工作；不得同時(shí)在兩家（含）以上拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)活動(dòng)。

　　第三章 文物拍賣(mài)標(biāo)的

　　第十二條 拍賣(mài)企業(yè)須在文物拍賣(mài)會(huì)舉辦前，將擬拍賣(mài)標(biāo)的整場(chǎng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)審核。報(bào)審材料應(yīng)當(dāng)由文物拍賣(mài)專業(yè)人員共同簽署標(biāo)的征集鑒定意見(jiàn)。

　　聯(lián)合開(kāi)展文物拍賣(mài)活動(dòng)的拍賣(mài)企業(yè)，均應(yīng)取得文物拍賣(mài)許可證。

　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)受理文物拍賣(mài)標(biāo)的審核申請(qǐng)后，應(yīng)組織開(kāi)展實(shí)物審核，于20個(gè)工作日內(nèi)辦理審核批復(fù)文件，并同時(shí)報(bào)國(guó)家文物局備案。

　　參加文物拍賣(mài)標(biāo)的審核的人員，不得在拍賣(mài)企業(yè)任職。

　　第十四條 下列物品不得作為拍賣(mài)標(biāo)的：

　?。ㄒ唬┮勒辗蓱?yīng)當(dāng)上交國(guó)家的出土（水）文物，以出土（水）文物名義進(jìn)行宣傳的標(biāo)的；

　?。ǘ┍槐I竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)文物；

　?。ㄈ┕?、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門(mén)和人民法院、人民檢察院依法沒(méi)收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物；

　?。ㄋ模﹪?guó)有文物收藏單位及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國(guó)有博物館館藏文物；

　?。ㄎ澹﹪?guó)有文物商店收存的珍貴文物；

　?。﹪?guó)有不可移動(dòng)文物及其構(gòu)件；

　　（七）涉嫌損害國(guó)家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會(huì)影響的標(biāo)的；

　?。ò耍┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定不得流通的文物。

　　第十五條 拍賣(mài)企業(yè)從境外征集文物拍賣(mài)標(biāo)的、買(mǎi)受人將文物攜運(yùn)出境，須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理文物進(jìn)出境審核手續(xù)。

　　第十六條 國(guó)家對(duì)拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)的珍貴文物擁有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。國(guó)家文物局可以指定國(guó)有文物收藏單位行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)以協(xié)商定價(jià)或定向拍賣(mài)的方式行使。

　　以協(xié)商定價(jià)方式實(shí)行國(guó)家優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的文物拍賣(mài)標(biāo)的，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由國(guó)有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定，不得進(jìn)入公開(kāi)拍賣(mài)流程。

　　第十七條 拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在文物拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，將拍賣(mài)記錄報(bào)原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將文物拍賣(mài)記錄報(bào)國(guó)家文物局。

　　第四章 附則

　　第十八條 國(guó)家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立文物拍賣(mài)企業(yè)及文物拍賣(mài)專業(yè)人員信用信息記錄，并向社會(huì)公布。

　　第十九條 文物拍賣(mài)企業(yè)、文物拍賣(mài)專業(yè)人員發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　　第二十條 拍賣(mài)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事文物拍賣(mài)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。

　　第二十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，《文物拍賣(mài)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。