國家文物局：嚴(yán)查擅拆遷不可移動(dòng)文物案

國家文物局今天發(fā)布通知稱，從現(xiàn)在起至2018年年底，在全國范圍部署開展“文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動(dòng)（2016-2018年）”，并要求省級文物行政部門（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）切實(shí)加強(qiáng)對整治行動(dòng)實(shí)施情況的跟蹤督查，主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)整治行動(dòng)第一責(zé)任人，應(yīng)定期督導(dǎo)。

　　國家文物局將整治行動(dòng)實(shí)施情況納入省級文物行政部門執(zhí)法效能評估考核指標(biāo)。對于敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法、整治行動(dòng)效果突出的省份，國家文物局將試點(diǎn)予以“免督查”；對于連年“零發(fā)案、零上報(bào)”但客觀存在文物違法案件、社會(huì)反映強(qiáng)烈的省份，國家文物局將重點(diǎn)抽查暗訪，嚴(yán)肅追責(zé)曝光。

　　通知明確，將重點(diǎn)查處法人違法七類案件。一是破壞、損毀不可移動(dòng)文物本體的案件。二是擅自遷移、拆除、修繕、原址重建不可移動(dòng)文物的案件。三是文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)案件。四是擅自改變國有文物保護(hù)單位用途的案件。五是開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成不可移動(dòng)文物大規(guī)模消失的案件。六是涉及革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和全國愛國主義教育示范基地的案件。七是破壞長城本體及其歷史風(fēng)貌的案件。

　　通知提出，深入落實(shí)執(zhí)法巡查制度，推進(jìn)文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查常態(tài)化，運(yùn)用隨機(jī)抽查方式加強(qiáng)不可移動(dòng)文物監(jiān)管，遏制文物違法案件發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行案件報(bào)告制度，發(fā)生文物法人違法案件，文物管理使用單位和文物行政部門（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)，杜絕緩報(bào)、瞞報(bào)。完善案件督辦約談制度，重大法人違法案件由國家文物局或省級文物行政部門（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）督辦，指定地市級文物行政部門（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）查辦，必要時(shí)約談屬地政府負(fù)責(zé)人。依法實(shí)施信息公開制度，各級文物行政部門（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）應(yīng)定期匯總通報(bào)文物法人違法案件查處情況，公開曝光重大案件，在法定時(shí)限內(nèi)上網(wǎng)公開行政處罰信息。

　　在加大法人違法案件懲治力度方面，通知要求，對于實(shí)施文物行政處罰的案件，重在責(zé)令涉案單位改正違法行為，不得以罰款代替整改，盡可能恢復(fù)文物本體及歷史環(huán)境原貌。對于涉嫌單位犯罪的案件，對照相關(guān)司法解釋，移交公安司法機(jī)關(guān)追究組織者、策劃者、實(shí)施者刑事責(zé)任。對于涉嫌失職失責(zé)的案件，提請地方政府追究責(zé)任人行政責(zé)任，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任終身追究制。對于屢次實(shí)施文物違法行為的失信企業(yè)，建立黑名單制度，納入社會(huì)信用體系，實(shí)施多部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。