朝野分歧大 德國最嚴(yán)苛進(jìn)出口文物法案誕生曲折

近日，德國聯(lián)邦議院通過了新的文物保護(hù)法案，該法案旨在阻止被劫掠文物的買賣交易，并對(duì)保護(hù)德國國家文物做出了重要規(guī)定。該法案被古董和藝術(shù)品經(jīng)銷商形容為世界范圍內(nèi)“最嚴(yán)苛”的進(jìn)出口文物法案。

　　“這個(gè)新法案是我任期內(nèi)最為重要的立法計(jì)劃。”德國聯(lián)邦政府文化與媒體部部長莫妮卡·格呂特說，“聯(lián)合國教科文組織在1970年就通過了文物保護(hù)協(xié)定，而德國在37年之后的2007年才加入?yún)f(xié)定，可見德國在文物保護(hù)領(lǐng)域的滯后?！彼龔?qiáng)調(diào)：“文物不僅擁有價(jià)格，還存在價(jià)值。規(guī)范藝術(shù)品進(jìn)出口市場，并阻止重要文物流失海外，是我力促此法的目的所在?！?br/>
　　雖然格呂特一直強(qiáng)調(diào)新法案對(duì)文物保護(hù)的重要意義及對(duì)藝術(shù)品交易市場的規(guī)范作用，在立法過程中，法案卻一直遭到反對(duì)甚至抗議。尤其是藝術(shù)家、藝術(shù)品交易商、拍賣行以及收藏家群體，他們甚至將法案稱為“藝術(shù)品交易的斷頭臺(tái)”。

　　諸多德國藝術(shù)家抱怨，該法案將使德國藝術(shù)界陷入混亂。在法案進(jìn)入聯(lián)邦議院審議前，德國藝術(shù)界用行動(dòng)表達(dá)了自己的態(tài)度——德國“新表現(xiàn)主義”代表畫家喬治·巴塞利玆撤回了其在博物館借展的作品；德國著名波普藝術(shù)家格哈德·里希特則表示，大家最好盡快把自己的作品賤價(jià)出售。他們擔(dān)心，新法案通過后，自己在各大博物館永久借展的作品將被劃入“國家保護(hù)文物”范圍，而讓他們失去對(duì)畫作的支配權(quán)。

　　來自藝術(shù)品經(jīng)銷商的抗議更加強(qiáng)烈，超過250位畫廊經(jīng)理、藝術(shù)品交易商、收藏家聯(lián)合向政府提出了抗議。畫廊經(jīng)理邁克·哈斯在接受德國《明鏡在線》采訪時(shí)表示：“新法案一旦通過，我就不得不終止藝術(shù)品交易業(yè)務(wù)。到那時(shí)，也許還可以勉強(qiáng)進(jìn)行地方性的藝術(shù)品交易，但國際交易是肯定不行了?！彼麄冋J(rèn)為，新法案忽視了他們的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

　　遭受文物盜竊和文物走私嚴(yán)重的亞洲國家對(duì)法案推崇備至，認(rèn)為該法案將有效阻止被掠奪文物的非法買賣。而在德國活動(dòng)的亞洲藝術(shù)品經(jīng)銷商認(rèn)為，該法案對(duì)自己的商業(yè)活動(dòng)帶來了極大的限制。德國科隆某拍賣行已開始考慮將亞洲藝術(shù)品轉(zhuǎn)移，來自德國斯圖加特納高拍賣公司的中國藝術(shù)品專員表示，法案的生效會(huì)迫使公司將亞洲藝術(shù)品交易移至澳大利亞進(jìn)行。

　　政府與藝術(shù)界對(duì)待新法案的態(tài)度截然不同，使得法案更加引人關(guān)注——他們的分歧集中于何處？

　　新法案重點(diǎn)強(qiáng)化了藝術(shù)品出口的相關(guān)規(guī)則，也就是對(duì)藝術(shù)品交易活動(dòng)列出了限制條件，此外，還禁止盜竊文物進(jìn)入德國。法案規(guī)定，任何超過一定價(jià)值或歷史的文物，只有在獲得官方許可的情況下方可出口，而這一許可由德國的16個(gè)聯(lián)邦地區(qū)共同商議決定，凡是被專家委員會(huì)劃入“國家保護(hù)文物”范圍之內(nèi)的藝術(shù)品，都將被禁止出口。法案同時(shí)也明確規(guī)定，當(dāng)代藝術(shù)品將不會(huì)被劃入“國家保護(hù)文物”范圍，因?yàn)?0%至95%的此類藝術(shù)品并不符合法案對(duì)“國家保護(hù)文物”的審定標(biāo)準(zhǔn)。即便被列入“國家保護(hù)文物”，藝術(shù)家仍有資格從博物館撤回自己的作品。

　　新法案的另一處顯著改變?cè)谟谏觐I(lǐng)出口許可藝術(shù)品的劃分標(biāo)準(zhǔn)。自1992年起，擁有50年以上歷史、價(jià)值超過15萬歐元的藝術(shù)品在出口時(shí)須申請(qǐng)?jiān)S可。格呂特認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)在23年后的今天已經(jīng)不符合當(dāng)代藝術(shù)市場的實(shí)際情況。新法案將標(biāo)準(zhǔn)提高為擁有70年以上歷史、價(jià)值超過30萬歐元。

　　同時(shí)，該法案還規(guī)定，任何交易的文物都需要原產(chǎn)國的出口特許證明，即便是在歐盟內(nèi)部，進(jìn)出口一定價(jià)值以上的文物也需要特殊許可。對(duì)于來自地下或水下的文物，限制條件更為嚴(yán)格，這對(duì)文物交易的影響較大。

　　記者了解到，事實(shí)上，德國聯(lián)邦憲法對(duì)于禁止文物與藝術(shù)品外流早有規(guī)定。早在1955年，德國就制定了一份國家保護(hù)文物清單，截至目前，清單中共有藝術(shù)品2700件。藝術(shù)品若要銷售至歐盟之外的國家或地區(qū)，也一直需要提供許可證才能進(jìn)行交易，新法案只是將限制范圍擴(kuò)大到了歐盟境內(nèi)。此前，歐盟28個(gè)國家中，已有26個(gè)國家對(duì)此有明確法律條文規(guī)定，除德國外，只有荷蘭還未對(duì)此做出明確規(guī)定，而荷蘭目前也正在為相關(guān)立法做準(zhǔn)備。因而，在這一方面，德國并不是第一個(gè)吃螃蟹的。

　　據(jù)了解，雖然立法過程甚為艱辛，但法案在遞交聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦議院審議時(shí)，幾乎沒有反對(duì)聲音。