國(guó)家藝術(shù)基金：“藝術(shù)項(xiàng)目制管理”走入正軌

近日，國(guó)家藝術(shù)基金2016年度資助項(xiàng)目初評(píng)開(kāi)始，共有6491個(gè)申報(bào)主體，向藝術(shù)基金申報(bào)了7245個(gè)項(xiàng)目，比2015年度增加了2843項(xiàng)，同比增幅為64.6%。如此踴躍地申報(bào)，既表明今年的評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必更加激烈，也表明各地已適應(yīng)了“藝術(shù)項(xiàng)目制管理”的新模式。

“項(xiàng)目制管理”是個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，上世紀(jì)八十年代以來(lái)廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但大量引入到藝術(shù)領(lǐng)域還是一件新鮮事?！叭暧谐伞?，通過(guò)三年的摸索，國(guó)家藝術(shù)基金的“藝術(shù)項(xiàng)目制管理”已走入正軌，這是文化體制改革的新實(shí)踐，是提升文化治理能力的新探索。大力支持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)和美術(shù)領(lǐng)域作品數(shù)量與質(zhì)量齊進(jìn)，國(guó)家藝術(shù)基金正努力成為藝術(shù)繁榮發(fā)展的“孵化器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

“百里挑一”的項(xiàng)目形成機(jī)制

雖然來(lái)自偏遠(yuǎn)的四川省涼山彝族自治州，但彝族的首部民族歌劇作品《彝紅》卻是一路“過(guò)關(guān)斬將”，通過(guò)審核、初評(píng)、復(fù)評(píng)、答辯，成為國(guó)家藝術(shù)基金首批資助項(xiàng)目?！兑图t》能征服評(píng)委，不僅是歌劇的選題立意好，把1935年紅軍長(zhǎng)征過(guò)涼山，劉伯承與彝族頭人果基小葉丹歃血為盟的故事搬上舞臺(tái)，更為重要的是評(píng)委被其藝術(shù)質(zhì)量所折服，歌詞清爽優(yōu)美，秉承彝族山歌的特點(diǎn)，音樂(lè)富有史詩(shī)色彩，旋律簡(jiǎn)單好記，非常容易引發(fā)共鳴。

像《彝紅》一樣，國(guó)家藝術(shù)基金每個(gè)資助項(xiàng)目都是“百里挑一”、“過(guò)五關(guān)斬六將”，由評(píng)審專家們精挑細(xì)選出來(lái)的?！按蟊壤褂脤＜?，引入專家評(píng)審，選優(yōu)拔萃，提倡競(jìng)爭(zhēng)，充分讓申報(bào)項(xiàng)目比優(yōu)勢(shì)、比特點(diǎn)、比質(zhì)量、比實(shí)力，從過(guò)去的‘相馬’變‘賽馬’；從行政層層審批變?yōu)榧猩陥?bào)和集中評(píng)審；從只面向文化系部?jī)?nèi)變?yōu)槊嫦蛉鐣?huì)，不分體制內(nèi)外、國(guó)有民營(yíng)；從只‘管腳下’變?yōu)橐芴煜隆??！眹?guó)家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇一口氣道出了國(guó)家藝術(shù)基金“項(xiàng)目制管理”的特點(diǎn)。

果然，記者翻閱近兩年來(lái)的國(guó)家藝術(shù)基金立項(xiàng)名單發(fā)現(xiàn)，資助范圍包括十幾個(gè)大的藝術(shù)門類和近80個(gè)小的藝術(shù)品種，項(xiàng)目主體豐富多樣，既有“高大上”的藝術(shù)機(jī)構(gòu)，又有新出現(xiàn)的“小而精”的特色機(jī)構(gòu)，還有不少體制外“單打獨(dú)斗”的藝術(shù)家，不再以身份論英雄，比的是項(xiàng)目的質(zhì)量、價(jià)值、可行性和主體的“經(jīng)驗(yàn)值”。大家都在同一起跑線上，接受同一種規(guī)則，要填報(bào)同樣的申報(bào)材料，走過(guò)同樣的評(píng)審程序，體現(xiàn)了公開(kāi)、平等，在同一個(gè)平臺(tái)上充分展示和競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家藝術(shù)基金2014年項(xiàng)目綜合立項(xiàng)率約為１0％，確定了393個(gè)資助項(xiàng)目，資助金額4.03億元；2015年項(xiàng)目綜合立項(xiàng)率約為１6％，確定了728個(gè)立項(xiàng)資助項(xiàng)目，資助總金額約為7.5億元。如此高的“淘汰率”，怎樣能取舍？怎樣去把好質(zhì)量關(guān)？在國(guó)家藝術(shù)基金理事長(zhǎng)蔡武看來(lái)，“關(guān)鍵是要發(fā)揮充分發(fā)揮專家的作用，尊重藝術(shù)規(guī)律，保證項(xiàng)目評(píng)審的公正性，才能推出更多的名家、名作?！比陙?lái)，國(guó)家藝術(shù)基金建立了6000人的專家?guī)?，涉及藝術(shù)、管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多個(gè)方面，而且每年都要對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)，要求專家在咨詢、評(píng)審、監(jiān)督的全過(guò)程中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、選優(yōu)擇優(yōu)。

嚴(yán)密規(guī)范的全流程監(jiān)督機(jī)制

“實(shí)施不當(dāng)，小心進(jìn)入黑名單！國(guó)家藝術(shù)基金的申報(bào)主體必須是執(zhí)行主體，對(duì)于弄虛作假，借殼申報(bào)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被列入黑名單，再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)將被限報(bào)?！贝藝?yán)厲提醒出現(xiàn)在了國(guó)家藝術(shù)基金的官網(wǎng)上。原來(lái)，在2014年度的項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別申報(bào)主體在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有具體參與項(xiàng)目的實(shí)施，而是將項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給第三方。這一現(xiàn)象引起了國(guó)家藝術(shù)基金的高度警覺(jué)。因此，國(guó)家藝術(shù)基金特別重申：項(xiàng)目申報(bào)主體必須同時(shí)是項(xiàng)目執(zhí)行主體，國(guó)家藝術(shù)基金資助的項(xiàng)目一定是誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉評(píng)價(jià)說(shuō)，三年來(lái)國(guó)家藝術(shù)基金加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞資助項(xiàng)目征集評(píng)審、實(shí)施監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成果運(yùn)用做了多項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，走通了指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和宣傳推廣的全流程，確保管理和運(yùn)行全面做到公平公正、信息透明、監(jiān)督有力。

“過(guò)去，文藝單位重藝術(shù)創(chuàng)作，在財(cái)務(wù)和管理方面比較粗放、隨意，而獲得國(guó)家藝術(shù)基金資助后，以項(xiàng)目執(zhí)行為主線，要簽合同，要有具體的責(zé)任主體、實(shí)施目標(biāo)，還有監(jiān)督和審計(jì)，哪些錢該花哪些不能花，錢應(yīng)該花到哪里，都是有講究和規(guī)范的，項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)、期限、團(tuán)隊(duì)、責(zé)任都有章可循。”山西省話劇院院長(zhǎng)梁軍深有感觸地談起“項(xiàng)目制管理”倒逼文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)管理上臺(tái)階的體會(huì)，“國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目評(píng)上不容易，花錢更嚴(yán)格”。

改變還在悄然進(jìn)行，記者從一張節(jié)目單中看出了新變化。過(guò)去，一臺(tái)演出制作的掛名者滿滿當(dāng)當(dāng)好幾頁(yè)，各級(jí)宣傳部、文化廳層層領(lǐng)導(dǎo)都無(wú)一遺漏，再加上“創(chuàng)而優(yōu)則仕”、“演而優(yōu)則仕”，藝術(shù)單位行政色彩濃，院團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不管是否參與都要掛上名字，密密麻麻列一大串，而主要藝術(shù)家的名字卻被淹沒(méi)其中。現(xiàn)在實(shí)施項(xiàng)目制后，有名字就有任務(wù)和責(zé)任，項(xiàng)目策劃和實(shí)施都是扎扎實(shí)實(shí)做事的藝術(shù)家，掛名者也就少了，節(jié)目單變得簡(jiǎn)化、清爽了許多，真正讓項(xiàng)目的執(zhí)行者----藝術(shù)家成為“主角”。

“通過(guò)選優(yōu)拔萃、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育好作品、推出好人才，促進(jìn)形成良好的藝術(shù)生態(tài)?！蔽幕坎块L(zhǎng)雒樹(shù)剛希望，國(guó)家藝術(shù)基金努力探索適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求、符合我國(guó)實(shí)際的基金管理規(guī)律，進(jìn)一步提高藝術(shù)基金運(yùn)作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

優(yōu)中選優(yōu)的項(xiàng)目提升機(jī)制

記者注意到，在國(guó)家藝術(shù)基金2016年度的申報(bào)指南中，少了對(duì)“加工修改”項(xiàng)目的資助。對(duì)此，韓子勇回應(yīng)說(shuō)，從2014年一開(kāi)始資助項(xiàng)目中是有“加工修改”的，但經(jīng)過(guò)這兩年的消化，優(yōu)秀作品的“加工修改”項(xiàng)目基本已結(jié)項(xiàng)，因此，今年就特別強(qiáng)調(diào)“原創(chuàng)”，而且與過(guò)去不同的是，除了大型舞臺(tái)劇的原創(chuàng)外，還支持小型項(xiàng)目的原創(chuàng)，讓好創(chuàng)意、好作品不斷涌現(xiàn)，也給更多新人機(jī)會(huì)，保持藝術(shù)生產(chǎn)的活力。

“沒(méi)有國(guó)家藝術(shù)基金的支持，不可能打破行政區(qū)劃，完成跨六個(gè)省區(qū)的演出和展覽?！眱?nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院院長(zhǎng)劉春良參與了晉冀蒙陜甘寧六省區(qū)地方戲曲及民樂(lè)民歌“三展”聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，體會(huì)到國(guó)家藝術(shù)基金促進(jìn)演出交流和演出市場(chǎng)發(fā)育的良苦用心?！霸瓉?lái)省市院團(tuán)大多只能局限在本省區(qū)演出，最多去北京、上海演出，很少去其他省演出。國(guó)家藝術(shù)基金重點(diǎn)資助了傳播推廣和交流項(xiàng)目，打破行政藩籬，追隨文脈分布與有效觀眾，組織跨省跨區(qū)域的巡回演出，讓好的作品傳播得更遠(yuǎn)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)文化資源在更大范圍的共享。”

2016年度國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目的一大亮點(diǎn)是創(chuàng)新性地推出了“滾動(dòng)資助項(xiàng)目”。國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)趙少華介紹，經(jīng)過(guò)前兩年的項(xiàng)目實(shí)踐，各項(xiàng)目主體對(duì)“項(xiàng)目制”已經(jīng)有了一定認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家藝術(shù)基金精益求精，繼續(xù)做好項(xiàng)目成果管理工作。從2014年度已完成結(jié)項(xiàng)的一般項(xiàng)目中，本著“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、寧缺勿濫”的原則，根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，參考網(wǎng)上投票結(jié)果，優(yōu)中選優(yōu)、層層篩選出8個(gè)大型舞臺(tái)劇和作品，47名青年藝術(shù)家的103幅美術(shù)、書(shū)法、攝影作品作為滾動(dòng)資助項(xiàng)目。這是藝術(shù)基金根據(jù)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，探索“項(xiàng)目制”管理方式，努力擴(kuò)大藝術(shù)基金資助效益，推動(dòng)精品力作與優(yōu)秀人才的產(chǎn)生所采取的一項(xiàng)新舉措。

“藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)是一個(gè)艱難的過(guò)程，而精品的產(chǎn)生更是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，都有一個(gè)反復(fù)修改、錘煉、提高的過(guò)程?！辈涛湔J(rèn)為，著重強(qiáng)調(diào)了大型舞臺(tái)劇和作品滾動(dòng)資助項(xiàng)目的工作重心是“聚焦于改，以改為主”，廣泛聽(tīng)取專家和群眾的意見(jiàn)，真正“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，能克服舞臺(tái)藝術(shù)傳播面有限，受眾狹窄的天然缺陷，積極探索建立觀眾信息反饋機(jī)制和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，把老百姓喜歡不喜歡、滿意不滿意作為衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)。而美術(shù)、書(shū)法、攝影創(chuàng)作人才滾動(dòng)資助項(xiàng)目，做好對(duì)青年藝術(shù)家收藏作品的出版、展覽與推廣工作，有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)名家。這樣“抓精品、攀高峰”，努力推出思想性、藝術(shù)性、欣賞性完美統(tǒng)一的作品，才能是經(jīng)得起人民評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)的優(yōu)秀作品。