天寧寺繳30萬罰單 入選去年文物行政執(zhí)法十大案例

備受關注的天寧寺違法建設案又有新進展。昨天，北京晨報記者從市文物局了解到，“天寧寺塔保護范圍內(nèi)違法建設案”，入選了國家文物局組織遴選的“2014—2015文物行政執(zhí)法十大指導性案例”。市文物監(jiān)察執(zhí)法隊負責人表示，違法建設單位已繳納30萬元罰款，并拆除違建。
　　現(xiàn)場 違建小樓拆除完畢
　　昨天下午，天寧寺內(nèi)參觀的游客絡繹不絕。這里由北京市佛教協(xié)會駐天寧寺僧團管理使用，屬宗教場所，不設門票，觀眾可自由進入?yún)⒂^。
　　記者看到，很多游客都是為了瞻仰著名的天寧寺塔而來，繞塔祈福的人群圍成了一圈。塔基北面豎著一排黑色的施工圍擋，里面是一片鋼架搭建起的房屋骨架，還沒有安裝圍墻和房頂。就是這一片區(qū)域，2014年8月，還是兩棟未經(jīng)批準建設的三層和四層小樓。
　　市文物監(jiān)察執(zhí)法隊隊長趙建明表示，當年的違建小樓已被拆除，目前正在搭建的鋼架簡易房屋，是在以前平房的基礎上改建的，主要用于僧人住宿。這次天寧寺方面已向文物局報批，并進行了前期考古勘探。
　　回放 天寧寺蓋違建小樓
　　2014年7月，市文物局接群眾舉報，稱天寧寺塔保護范圍內(nèi)有建設施工活動，遂督辦立案調(diào)查。面對文物部門多次制發(fā)的停工通知，天寧寺方面拒不執(zhí)行，甚至加班搶建。
　　當年8月，包括北京晨報在內(nèi)的多家媒體與文物執(zhí)法人員一起來到天寧寺。當時，在距離全國重點文物保護單位天寧寺塔二三十米的地方，蓋起了兩棟三層和四層的小樓。據(jù)執(zhí)法人員稱，天寧寺方面未依法履行文物保護審批程序，屬擅自建設，建筑面積達2200平方米。市文物監(jiān)察執(zhí)法隊隊長趙建明表示，自己在文物執(zhí)法戰(zhàn)線工作了十年，第一次遇到國保單位里建設這么大規(guī)模違建。天寧寺方丈法恩解釋稱，小樓主要用于僧人居住和辦公，建設資金的來源是信眾捐贈。
　　處理 拆除違建罰款30萬
　　天寧寺大規(guī)模違法建設不僅危及文物本體安全，而且嚴重影響文物周邊環(huán)境。當年，北京市委市政府領導也做出重要批示，要求對此案依法查處。市、區(qū)兩級文物部門立即啟動執(zhí)法程序，在相關部門的配合下，在西城區(qū)政府的支持、協(xié)調(diào)下，案件得以依法處理。根據(jù)《文物保護法》第六十六條有關規(guī)定，對違法主體北京市佛教協(xié)會做出責令改正、罰款30萬元的行政處罰決定。
　　北京晨報記者了解到，目前罰款已執(zhí)行到位，而且天寧寺駐寺僧團自行拆除了違法建筑，并完成場地平整。近日，北京市文物部門依法查辦的“天寧寺塔保護范圍內(nèi)違法建設案”，入選國家文物局組織遴選的“2014-2015文物行政執(zhí)法十大指導性案例”，并通報表揚。
　　■對話
　　查處天寧寺違建 樹執(zhí)法“標尺”
　　北京晨報：天寧寺以解決僧人住宿問題為由加蓋違建是否說得通？
　　趙建明：不能為解決僧人住宿而采取違法行為。如果在文物保護單位內(nèi)復建房屋，必須進行考古勘探，在國家文物局嚴格批準的前提下才可以進行。但現(xiàn)在遺址復建是非常嚴格控制的，基本不會批準。而且寺院應該在其現(xiàn)有條件下開展活動，不能以違法的方式無限制增加住宿和辦公用房。
　　北京晨報：據(jù)說在執(zhí)法過程中遭遇了很大阻力？
　　趙建明：可以說各個方面的阻力都有。首先，寺院的信眾里有人對執(zhí)法進行干擾。另外，民間也有說法，不能拆廟。
　　北京晨報：30萬元的罰款是否為近年文物違法最大罰單？
　　趙建明：當年梁思成林徽因故居被拆罰了50萬元，這是最高限處罰。天寧寺違建對文物本體傷害較小，且自行拆除，再加上宗教單位的經(jīng)濟情況，綜合考慮多重因素，依據(jù)現(xiàn)行的處罰標準，最后確定了30萬元。
　　北京晨報：這個案件入選指導性案例有哪些意義？
　　趙建明：這起案件的順利查處，首先給了文物執(zhí)法者一種巨大的鼓舞。其次具有指導意義，因為近年來類似文物違法行為時有發(fā)生，特別是宗教系統(tǒng)內(nèi)管理使用的文物。寺廟里面出現(xiàn)的文物違法行為，怎么管理？這起案件樹立了一個標尺。也對文物違法行為起到了震懾作用。