文化部發(fā)布新修訂《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》 直面行業(yè)亂象

北京2月2日電 (記者 應(yīng)妮)在中國藝術(shù)品交易總額已位列世界第二位的同時，中國藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題亦遭長期詬病。中國文化部2日在京發(fā)布了日前新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，力圖直面亂象正本清源。該《辦法》將于今年3月15日起施行。
　　文化部文化市場司副司長馬峰表示，近年來，我國藝術(shù)品市場發(fā)展快速，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢明顯，據(jù)《2014年藝術(shù)品市場年度報告》顯示，2014年我國藝術(shù)品交易額2137億元，占全球藝術(shù)品市場交易總額的22%，列世界第二位。但同時，藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題亟需規(guī)范。
　　他介紹說，1994年文化部首次發(fā)布的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，即《辦法》的前身，但已明顯不適應(yīng)時代發(fā)展需要。《辦法》適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，“藝術(shù)品”界定在“作品”范疇內(nèi)，重點(diǎn)指原創(chuàng)的當(dāng)代藝術(shù)作品，既不包括文物也不包括工業(yè)化、批量生產(chǎn)的藝術(shù)品。對藝術(shù)品市場實(shí)行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評估等納入監(jiān)管范圍，取消對“裝裱”、“比賽”、“咨詢”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動的管理。
　　《辦法》落實(shí)中央關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，下放審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，以進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)品市場內(nèi)生發(fā)展動力。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動審批下放到省級文化行政部門；取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營單位的設(shè)立條件及涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動部分與藝術(shù)品內(nèi)容無關(guān)的申請材料；將一般性藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動的審批時限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動的審批時限縮短為15日。
　　他特別強(qiáng)調(diào)，《辦法》提出要建立專家委員會、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過立規(guī)矩、明底線、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)藝術(shù)品公開透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　《辦法》禁止經(jīng)營來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動植物為材質(zhì)的藝術(shù)品?！掇k法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源，誤導(dǎo)消費(fèi)者；不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件?！掇k法》還明確了鑒定評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。