文物局鼓勵舉報文物違法 各級文物部門或設(shè)獎勵經(jīng)費

8月18日電 國家文物局17日在其官網(wǎng)公布《文物違法行為舉報管理辦法(試行)》(下文簡稱《辦法》)?！掇k法》鼓勵公民、法人和其他組織舉報文物違法行為，并鼓勵各級文物行政部門設(shè)立獎勵經(jīng)費，對因舉報使文物得到有效保護或免于重大損失的，給予舉報人精神或物質(zhì)獎勵。
　　該《辦法》鼓勵公民、法人和其他組織舉報文物違法行為?！掇k法》要求各級文物行政部門保障舉報人依法行使舉報權(quán)利，保護舉報人個人信息安全。要求舉報人應(yīng)保證舉報信息的真實性，不得虛假舉報。故意虛構(gòu)或歪曲事實，應(yīng)承擔相應(yīng)法律后果。
　　《辦法》明確各級文物部門的相關(guān)工作職責范圍。國家文物局指導全國文物違法行為舉報管理工作，受理涉及全國重點文物保護單位、館藏一級文物，以及涉嫌損毀省級文物保護單位的違法行為舉報信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦，對重大案件線索組織調(diào)查核實。
　　各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文物違法行為舉報管理工作，受理涉及省級以上(含省級)文物保護單位、館藏珍貴文物，以及涉嫌損毀不可移動文物本體的違法行為舉報信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦。對重大案件線索組織調(diào)查核實。
　　設(shè)區(qū)的市級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))文物違法行為舉報受理工作進行督促檢查，受理轄區(qū)內(nèi)各級文物保護單位、館藏文物，以及涉嫌損毀不可移動文物本體的違法行為舉報信息，并組織調(diào)查處理。
　　各縣(市、區(qū))文物行政部門受理、核查轄區(qū)內(nèi)不可移動文物、館藏文物違法行為舉報信息，并依法處理。
　　同時，國家文物局設(shè)立文物違法舉報中心，承擔文物違法行為舉報受理的具體工作，并對各地工作情況進行統(tǒng)計分析。各級文物行政部門也應(yīng)建立信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報受理渠道，并主動對社會公開。適時開通文物違法舉報熱線。
　　《辦法》規(guī)定了文物違法行為信息舉報受理范圍。一是涉嫌損毀不可移動文物本體的行為；二是在文物保護單位的保護范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為；三是擅自遷移、拆除不可移動文物或者擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的違法行為；四是擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的違法行為；五是施工單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為；六是涉及考古發(fā)掘的違法行為；七是涉及國有文物收藏單位和館藏文物的違法行為；八是其他違反文物保護法律法規(guī)、應(yīng)由文物行政部門調(diào)查處理的違法行為。
　　《辦法》同時規(guī)定了各級文物行政部門不予受理的舉報信息。一是不屬于文物行政部門行政執(zhí)法職責范圍的；二是未提供違法行為信息或者無具體違法事實的；三是同一舉報已經(jīng)受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法事實的；四是已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁或行政復議等法定途徑解決的；五是已經(jīng)信訪終結(jié)的；六是案發(fā)時間超出行政處罰時效的。并要求及時一次性告知舉報人有權(quán)處理機關(guān)及相應(yīng)舉報途徑。
　　《辦法》還規(guī)定了文物行政部門接到舉報信息后的核查時限。設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))文物行政部門受理舉報信息，或接到上級督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報信息后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成實地核查。上級文物行政部門明確有核查時限的，應(yīng)在時限要求內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)上級交辦部門同意，可適當延長辦理期限。各級文物行政部門受理舉報信息后，對于實名舉報，應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)，將辦理情況反饋舉報人。舉報人對辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)認真做好解釋；舉報人提供新的證據(jù)、需要進一步核實的，可進行復查并反饋。舉報人對復查結(jié)果仍不滿意，并以同一事實和理由重復舉報的，不再受理。
　　《辦法》最后表示，各級文物行政部門應(yīng)將文物違法行為舉報管理經(jīng)費納入行政辦公經(jīng)費。鼓勵各級文物行政部門建立文物違法行為舉報獎勵制度，設(shè)立舉報獎勵經(jīng)費，對因舉報使文物得到有效保護或免于重大損失的，給予舉報人精神或物質(zhì)獎勵。