莫讓稅費(fèi)擋了藝術(shù)品歸家路

有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)至少有1000萬(wàn)件文物流落海外，主要是在新中國(guó)成立之前“背井離鄉(xiāng)”的。目前中國(guó)追回文物主要靠三種途徑：追索、國(guó)家購(gòu)買和民間收藏家捐贈(zèng)、購(gòu)買。顯然，隨著中國(guó)國(guó)民支付能力和欣賞品位的提高，民間力量購(gòu)買海外文物，將對(duì)文物回國(guó)發(fā)揮更重要的作用。然而也有業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，現(xiàn)行稅制制約了文物的回國(guó)。

　　根據(jù)目前的稅制，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品列為一類，藝術(shù)品進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，根據(jù)藝術(shù)品的不同種類適用0至14%的稅率。除了增值稅之外，藝術(shù)品入境通常還要涉及消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)，有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算得出最后的綜合稅率會(huì)達(dá)到30%以上。2012年，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)將部分藝術(shù)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%，但其范圍有限，而且所涉及的僅僅是關(guān)稅，所以總的影響不是很大。

　　因?yàn)楦叨惵仕龋恍﹥?nèi)地收藏家習(xí)慣將文物放到免稅自由港的香港收藏和儲(chǔ)存，或是放在國(guó)內(nèi)的保稅區(qū)，但是，這不利于藝術(shù)品的流動(dòng)，影響了展覽等活動(dòng)的開展，也容易挫傷收藏家購(gòu)買海外文物的積極性。同時(shí)，高稅率也迫使一些人采取低價(jià)報(bào)關(guān)方式，這導(dǎo)致藝術(shù)品難以形成穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)格，影響了藝術(shù)品衍生品市場(chǎng)的發(fā)展。

　　當(dāng)然，在現(xiàn)行的關(guān)稅稅則中，藝術(shù)品關(guān)稅并不構(gòu)成獨(dú)立的種類，藝術(shù)品被視為商品的一種。出于公平性的考慮，從海外購(gòu)買的文物等藝術(shù)品入境時(shí)繳納一定的關(guān)稅也無(wú)可厚非。雖然國(guó)內(nèi)收藏家希望減免稅費(fèi)，但這只能通過(guò)修改稅則來(lái)落實(shí)，而目前實(shí)行的制度無(wú)論如何還是要遵守的。所以，如果有人通過(guò)走私等方式逃避關(guān)稅，海關(guān)等機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)行嚴(yán)查和處分。

　　但毫無(wú)疑問(wèn)，如果能通過(guò)稅費(fèi)的減免，形成成熟繁榮的國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)收藏家群體的培育，以及增強(qiáng)其從海外購(gòu)買文物的動(dòng)力，都是有好處的。目前根據(jù)規(guī)定，凡是文物收藏單位，以接受境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索等方式獲得的中國(guó)文物，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。而這個(gè)辦法目前并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)?？紤]到現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門也有必要給予民營(yíng)博物館、私人收藏家等購(gòu)買海外文物入境時(shí)減免稅費(fèi)的待遇。許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)入境藝術(shù)品都不征收稅費(fèi)，即使征收也通常在10%以下，而我國(guó)的高稅費(fèi)已經(jīng)影響了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于藝術(shù)品儲(chǔ)備。

　　海外文物的回流是一個(gè)涉及情感和民族尊嚴(yán)的問(wèn)題。很多民間人士從海外購(gòu)回文物時(shí)并不只是考慮到自己的喜好，也是出于一片拳拳赤子之心。同時(shí)文物等藝術(shù)品也不僅是私人藏品，也具有公共屬性，不應(yīng)對(duì)其設(shè)定過(guò)高的門檻。目前我國(guó)藝術(shù)品的進(jìn)口規(guī)模并不大，減免稅費(fèi)的積極意義很大，應(yīng)該成為相關(guān)部門嚴(yán)肅考慮和推行的政策舉措。