擬謹(jǐn)慎放開(kāi)民間文物私人買賣

　　今天提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的文物保護(hù)法修訂草案提出，文物市場(chǎng)在加強(qiáng)管理和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放開(kāi)，并使之有序運(yùn)行。在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時(shí)，有條件地允許民間文物的私人買賣。
　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周克玉向會(huì)議作了關(guān)于文物保護(hù)法修訂草案修改情況的匯報(bào)。

　　去年年底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的文物保護(hù)法修訂草案二次審議稿規(guī)定，公民、法人和其他組織可以收藏從文物商店、文物拍賣企業(yè)購(gòu)買的文物，以及依法繼承或者接受贈(zèng)予的文物，但是禁止公民私自買賣文物。

　　周克玉介紹，常委會(huì)委員和專家對(duì)此頗有爭(zhēng)議。一方面有不少人認(rèn)為，中國(guó)自古就有民間收藏、買賣文物的傳統(tǒng)。隨著人們生活水平的提高，一些喜好收藏文物的群眾希望通過(guò)市場(chǎng)的渠道得到文物，這已經(jīng)成為一種社會(huì)需求。民間收藏文物，對(duì)于保護(hù)文物具有積極意義。在規(guī)范有序，加強(qiáng)監(jiān)督管理的條件下，可以適當(dāng)放開(kāi)民間文物的流通。另一方面意見(jiàn)認(rèn)為，在目前情況下，放開(kāi)民間收藏文物的流通要慎之又慎，文物流通管理不嚴(yán)可能給文物盜掘、走私等犯罪活動(dòng)提供可乘之機(jī)。

　　綜合兩方面意見(jiàn)，法律委員會(huì)提出，隨著改革開(kāi)放20多年的發(fā)展變化，文物管理體制需要作適當(dāng)調(diào)整：在總體上加強(qiáng)文物保護(hù)的同時(shí)，文物市場(chǎng)在加強(qiáng)管理和監(jiān)控的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)放開(kāi)，使之有序進(jìn)行。

　　因此，今天提請(qǐng)審議的修訂草案增加一項(xiàng)合法收藏文物的渠道，即公民可以通過(guò)“個(gè)人之間購(gòu)買或者交換”的方式取得文物，并增加規(guī)定，公民、法人和其他組織依法收藏的文物“可以依法流通”。草案對(duì)民間不得買賣的文物作出了明確規(guī)定。

　　關(guān)于館藏文物退出館藏，草案也有重要修改。周克玉說(shuō)，草案原稿提出對(duì)于沒(méi)有館藏價(jià)值的館藏文物，可以退出館藏序列。綜合常委會(huì)委員和專家的審議意見(jiàn)，法律委員會(huì)提出，從確保國(guó)有文物安全考慮，法律不宜籠統(tǒng)規(guī)定館藏文物可以有償轉(zhuǎn)讓。但對(duì)館藏文物的管理制度也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)改革，允許不再收藏的文物經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序退出館藏，依照國(guó)家規(guī)定另行處理。草案據(jù)此作了相應(yīng)修改。

　　關(guān)于文物拍賣，周克玉指出，鑒于目前中國(guó)文物拍賣企業(yè)有160多家，過(guò)多過(guò)濫，致使假冒猖獗、贗品很多，也助長(zhǎng)了文物盜竊和走私，草案最新修改稿提出：“經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審批?！?

　　草案還增加規(guī)定：“國(guó)家對(duì)擬拍賣的珍貴文物享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)?！?br/>