《博物館條例》正式施行 非國(guó)有博物館轉(zhuǎn)正

近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第659號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《博物館條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，定于今年3月20日施行。這是我國(guó)博物館行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性的法規(guī)文件，它將給博物館帶來(lái)怎樣的利好？記者采訪了行業(yè)人士。
　　非國(guó)有博物館不再“低人一等”
　　官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)博物館共有4165家，其中非國(guó)有博物館達(dá)811家，占總數(shù)的19.4%。非國(guó)有博物館蓬勃發(fā)展，成為博物館體系的重要組成部分，但在法律地位和政策支持等方面，卻略顯尷尬。

　　新施行的《條例》規(guī)定，“博物館包括國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館。國(guó)家在博物館的設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館?！?br/>　　對(duì)此，河南省民辦博物館協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、鄭州大象陶瓷博物館館長(zhǎng)何飛頗感欣慰：“這是國(guó)家第一次在法律層面明確了非國(guó)有博物館的地位，我們終于不再‘低人一等’了?！?br/>　　《條例》還規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民等社會(huì)力量依法設(shè)立博物館”，“博物館依法享受稅收優(yōu)惠。依法設(shè)立博物館或者向博物館提供捐贈(zèng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾免費(fèi)開(kāi)放的博物館給予必要的經(jīng)費(fèi)支持”。這些對(duì)非國(guó)有博物館來(lái)說(shuō)，都是利好消息。
　　“這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)非國(guó)有博物館的重視和鼓勵(lì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是大好事，希望能在以后的具體操作過(guò)程中得到落實(shí)?！焙物w說(shuō)。
　　披著博物館外衣開(kāi)飯店？OVER了
　　在大政策放開(kāi)的背景下，對(duì)民辦博物館的管理將愈發(fā)收緊，把關(guān)更加嚴(yán)格。《條例》明確了博物館的設(shè)立條件，例如設(shè)立條件就包括“固定的館址以及符合國(guó)家規(guī)定的展室、藏品保管場(chǎng)所；相應(yīng)數(shù)量的藏品以及必要的研究資料，并能夠形成陳列展覽體系；與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；必要的辦館資金和穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源”等。
　　在何飛看來(lái)，這意味著以后申辦非國(guó)有博物館將更加困難，但也將更加規(guī)范。“門(mén)檻提高，審批和管理更規(guī)范了。這有助于非國(guó)有博物館盡快走向成熟，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展?！?br/>　　非國(guó)有博物館的亂象早已為行業(yè)人士詬病，何飛忍不住“吐槽”：“有些博物館的藏品檔次特別低，甚至贗品泛濫，就比如河北那家‘雷人’的冀寶齋；還有些辦館目的不純，靠商業(yè)經(jīng)營(yíng)牟取利益，有幾家所謂博物館其實(shí)就是飯店或旅館；另外很多非國(guó)有博物館存在館舍簡(jiǎn)陋、消防設(shè)施不足等情況，不能很好地提供社會(huì)服務(wù)?！?br/>　　“以后非國(guó)有博物館‘建一家是一家’，雖然數(shù)量增長(zhǎng)可能放緩，但質(zhì)量會(huì)大大提升，這是好事，也是整個(gè)行業(yè)所歡迎和支持的?！睂?duì)于已獲批但不達(dá)標(biāo)的非國(guó)有博物館，何飛認(rèn)為，“要進(jìn)一步規(guī)范、整改和扶持，爭(zhēng)取盡早達(dá)標(biāo)，不能隨意一關(guān)了事?！?br/>　　承擔(dān)社會(huì)功能，還需社會(huì)支持
　　博物館是社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有教育、科研、展示等職能。然而業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)現(xiàn)階段的非國(guó)有博物館基本上仍處于個(gè)人、家庭、企業(yè)“收藏展示館”階段，缺乏對(duì)藏品的深入梳理和研究。
　　何飛表示，目前河南省近50家非國(guó)有博物館基本都是免費(fèi)開(kāi)放，維持運(yùn)行已屬不易，關(guān)于教育、科研、社會(huì)服務(wù)，在精力、財(cái)力、實(shí)力上均屬勉為其難?！稐l例》鼓勵(lì)博物館挖掘藏品內(nèi)涵，與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，都是可行的方法。河南博物院和一些非國(guó)有博物館已經(jīng)進(jìn)行了這方面的嘗試。
　　新《條例》中關(guān)于稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)支持的條款，是最受行業(yè)人士關(guān)注與熱議的。經(jīng)費(fèi)支持，河南已經(jīng)有部分非國(guó)有博物館享受到，然而“稅收優(yōu)惠”究竟指的是什么？記者多方詢(xún)問(wèn)，卻始終未得到明確的答案。博物館本來(lái)就是不需繳稅的，稅收優(yōu)惠是否意味著未來(lái)非國(guó)有博物館將打通捐贈(zèng)渠道，像許多發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，企業(yè)捐贈(zèng)給博物館款項(xiàng)，即可免除相應(yīng)數(shù)額的稅收？一旦這一理想方案敲定，對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響將是實(shí)質(zhì)性的。然而目前，行業(yè)人士表示，一切還只是停留在指導(dǎo)意見(jiàn)層面，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。眾多行業(yè)人士呼吁：希望相應(yīng)細(xì)則盡快出臺(tái)，不要讓指導(dǎo)意見(jiàn)僅流于宏觀“指導(dǎo)”。