文物部門回應上交戰(zhàn)國古劍獎500元：并非最終獎勵

近一個月來，我省發(fā)生4起上交文物的事件。然而，原本是正能量的事兒，卻因獎勵金額問題飽受爭議，在網(wǎng)絡上引發(fā)了數(shù)萬網(wǎng)友大討論。

　　事件一：洛南縣寺坡鎮(zhèn)村民雷軍政主動上交西周石斧，獲得洛南縣博物館100元獎勵。

　　事件二：城固66歲老人武靖遠回家途中在土堆里發(fā)現(xiàn)商代晚期的酒器，上交后獲得榮譽證書和3000元獎金。

　　事件三：丹鳳龍橋水泥公司員工李磊在黏土堆里發(fā)現(xiàn)一把戰(zhàn)國青銅劍，上交給丹鳳縣文物部門，獲獎勵500元和榮譽證書。

　　事件四：寶雞魏家崖村農民魏炳祥一家在后院發(fā)現(xiàn)12件青銅器，上交文物部門，寶雞市政府獎勵10000元并頒發(fā)榮譽證書。

　　從100元到10000元，上交文物獲獎多少，究竟有什么依據(jù)呢？昨日，華商報記者進行了調查采訪。

　　回應

　　500元獎勵并非最終獎勵

　　在這幾起上交文物的事件中，爭議最大的就是商洛市丹鳳縣小伙李磊撿到一把戰(zhàn)國時楚國的青銅劍上交后，丹鳳縣文廣局給予獎勵500元。

　　上交一把青銅古劍，這樣的獎勵是否太少？丹鳳縣文廣局副局長魯青合告訴華商報記者，國家對上交文物該怎么獎勵并沒有明確規(guī)定，縣級文物部門資金有限，也沒有專門的獎勵資金，這500元是從辦公經(jīng)費中拿出來的。

　　商洛市文化文物廣電局局長周云岳說，500元獎勵并非最終獎勵，也不代表市政府的獎勵，目前他們已向省文物局申請，也讓縣政府向市政府申報獎勵。對于撿到西周石斧獎勵100元，周云岳說，目前此事還沒有上報，不太清楚。

　　規(guī)定

　　上交文物是義務 不交違法

　　那么，上交文物到底該怎么獎勵？華商報記者采訪了西安市文物局等多個部門，給出的答案均是國家沒有明確規(guī)定。

　　根據(jù)《文物保護法》規(guī)定，我國地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。同時規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的，由國家給予精神鼓勵或者物質獎勵。但該法規(guī)中明確規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：(一)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交的；(二)未按照規(guī)定移交揀選文物的。

　　省社科院古籍研究所助理研究員黨斌說，文物上交是法定的義務，上交可以給物質獎勵也可以給精神獎勵，如果撿到不上交則是違法行為，還要受處罰。

　　由于沒有明確規(guī)定，各地在獎勵上的隨意性比較大。據(jù)不少文物局工作人員介紹，目前各地一般都是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟情況、文物等級的高低來給予適當獎勵，這種獎勵的象征意義大，精神獎勵要大于物質獎勵。

　　爭議

　　有人說不應獎錢 有人說按文物價值獎勵

　　華商報記者在調查中發(fā)現(xiàn)，不少人認為，獎勵100元、500元，顯得對文物不太尊重、對上交者不太尊重。有網(wǎng)友認為，常見到花費巨資去購買流失的文物，而上交文物只得到這么點獎勵，心理會感覺不太平衡。

　　到底該不該獎錢，又該獎多少？近日，這一話題在網(wǎng)絡上引發(fā)熱議。有人認為，文物上交是公民的法定義務，不應該給予物質獎勵，有人認為應該按文物價值獎勵。

　　對于文物價值，西安市文物局有關人員說，我國明確給出了三大價值標準：歷史價值、藝術價值、科學價值，而不判斷其經(jīng)濟價值，不用錢來衡量其價值，更不能把文物當成商品。

　　有文物專家認為，如果獎勵太低，會打擊上交的積極性，應該適當提高獎勵標準。西安西漢帝陵保護管理中心副主任王京平認為，保護文物人人有責，以前公民上交文物多是發(fā)個獎狀，獎金很少，現(xiàn)在國家富裕了，可以適當多獎一點。西安碑林博物館副館長王原茵說，獎勵應以精神及榮譽激勵為主，但同時也要考慮物質方面獎勵的力度。

　　建議

　　如何獎勵應該細化 應設立文物保護獎勵基金

　　在國外，對于上交文物如何獎勵規(guī)定不一，有的獎勵文物價值的四分之一，有的則要求不及時上報要處罰款并判刑。

　　不少網(wǎng)友建議，政府應該制定相應具體的獎勵標準，按照文物的等級和藝術、歷史等研究價值，參考市場價格進行權威鑒定，按市場價格的百分比去獎勵，比如可以獎勵5%或者10%，也有的認為，可以由專家對文物定級，根據(jù)其等級給予不同的獎勵，比如一級文物獎勵1萬元，二級文物獎勵8000元等。

　　丹鳳縣文廣局副局長魯青合建議，國家應該從頂層設計、制定詳細的獎勵辦法，比如一級文物獎勵多少、一般文物獎勵多少，這樣基層工作人員好操作。

　　不少專家建議，應該把握好這個“度”。如果獎勵過高，容易造成一些盜墓賊將偷盜的文物上交，從而理所應當?shù)孬@取利益。獎勵過低，也不利于保護文物，比如有人撿到一件文物打電話一問，獎勵很低，就有可能不上交。

　　有專家認為，可以設立文化遺產(chǎn)保護舉報獎勵基金，對保護文物者按貢獻大小給予獎勵，對于珍貴文物的發(fā)現(xiàn)者、上交者，可以考慮在文物收藏、展覽等活動中給予署名，以資鼓勵。

　　專家認為，很多文保部門無力支付獎金，錢還是應該由政府想辦法解決，文保部門只負責對文物真假和等級進行鑒定，然后給出獎勵辦法。例如今年9月9日，廣州市審議通過了《關于設立廣州市文物保護專項資金的請示》文件，基金總金額為3億元，設立年限為5年，每年使用額度為6000萬元。該資金除了用于需由政府財政承擔費用的文物考古調查、勘探、發(fā)掘等，還用于對文物保護作出重大貢獻的單位或個人的獎勵。

　　專家稱，像陜西、河南等文物大省尤其需要設立這樣的專項資金。重獎上交珍貴文物的公民，不僅有助于減少公民私自藏匿文物的現(xiàn)象，還能遏制文物走私、與境外商販暗中交易的違法行為，應引起政府重視。 華商報記者周艷濤

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　　華商報記者 周艷濤

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