中國藝術(shù)品市場征信建設提速

近日，由中國藝術(shù)品市場研究院承擔的文化部科技創(chuàng)新項目“中國藝術(shù)品市場征信體系及其建設研究”通過驗收。

長期以來，中國藝術(shù)品市場誠信機制缺乏，許多業(yè)界專家均曾表示，這已經(jīng)成為制約中國藝術(shù)品市場發(fā)展的重要因素。反觀歐美藝術(shù)品市場，由于征信業(yè)已經(jīng)發(fā)展得十分成熟，也形成了較為完備的運作和法律體系，在此基礎上，歐美的藝術(shù)品評估、鑒定、保險等有條不紊地運行，成為藝術(shù)品市場健康穩(wěn)定發(fā)展的保障。對比之下，在中國建立藝術(shù)品征信體系的必要性和迫切性不言而喻。中國藝術(shù)品征信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？歐美成熟的征信業(yè)能為中國藝術(shù)品市場征信體系建設帶來哪些啟示？

背景——

誠信缺失已成藝術(shù)品市場頑疾

在藝術(shù)品市場上，傳承有序、著錄可信的藝術(shù)品一直是藏家競相追逐的對象，原因很簡單，購藏這樣的藝術(shù)品“可靠”，所以，諸如《宣和畫譜》、《石渠寶笈》、《秘殿珠林》等書畫收藏名錄仍是今天人們選擇收藏和鑒定真?zhèn)蔚闹匾罁?jù)之一。事實上，征信在中國古已有之，《宣和畫譜》、《石渠寶笈》之類的名錄正是征信存之于中國藝術(shù)品市場的佐證，記載在這些名錄上的作品相當于有自己的信用證明。

“概括地講，征信是指依法收集、整理、保存、加工自然人與法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評估、信用咨詢等服務，幫助客戶判斷、控制信用風險，進行信用管理。在此基礎上，藝術(shù)品市場征信是一種更為專業(yè)的信用管理?！薄爸袊囆g(shù)品市場征信體系及其建設研究”項目負責人西沐對記者說。

在西沐看來，中國藝術(shù)品征信雖古已有之，但卻沒有形成完整的征信體系，當前，誠信缺失處處制約著中國藝術(shù)品市場的發(fā)展。藝術(shù)品市場上普遍存在的信用危機導致一級市場假貨橫行、藝術(shù)品鑒定機構(gòu)亂象叢生。而從拍賣市場來看，自2010年下半年開始，中國藝術(shù)品拍賣成交總額出現(xiàn)明顯下滑，昔日稱雄拍場的藝術(shù)家作品紛紛流拍，市場進入調(diào)整期。西沐認為，導致此輪市場調(diào)節(jié)的原因，除了經(jīng)濟環(huán)境等外部因素外，市場快速發(fā)展期交易體系的不完善，特別是中國藝術(shù)品市場征信體系的缺失是罪魁禍首。

“在一些拍場上，新進買家過度投機，假拍、拍假行為頻現(xiàn)，拍而不付等鬧劇時有發(fā)生，拍賣公司即便采取保證金制度也收效甚微。一系列拍賣交易黑幕的背后實際上隱藏著一個簡單的理由，即市場征信體系的缺失。當下藝術(shù)品市場，需要征信體系的進一步完善，使得每個交易者都擁有自己的信用記錄，就好像在銀行里辦的信用卡，凡是有拒不付款的都將留下不良信用記錄，以后再交易時會自動失去交易競買的資格，并被畫廊、拍賣公司列入黑名單?！蔽縻逭f。

現(xiàn)狀——

監(jiān)管空白 步履艱難

中國藝術(shù)品市場在實際交易與收藏過程中出現(xiàn)的買家人為造市炒作，藝術(shù)品拍賣機構(gòu)假拍、拍假，藝術(shù)品鑒定評估環(huán)節(jié)受到金錢誘惑，藝術(shù)品市場的信息披露有限等問題都可以歸因于藝術(shù)品市場誠信機制的缺乏，而其中的核心則是信用體系的缺失。所以，建立征信體系是突破藝術(shù)品市場發(fā)展瓶頸的重要舉措，是進一步發(fā)展藝術(shù)品市場的急迫需要。

事實上，國內(nèi)已有相關部門及機構(gòu)開始嘗試藝術(shù)品市場征信，如文化部組織的中國誠信畫廊評選。誠信畫廊是由文化部于2004年正式啟動的中國藝術(shù)品市場征信體系建設的實施方案之一，在參選畫廊入選后，定期對其進行業(yè)務和規(guī)章考核，一旦出現(xiàn)市場投訴，立刻進行認真核查，如果發(fā)現(xiàn)存在問題將及時列入市場誠信的黑名單。2009年初，文化部公布誠信畫廊的復查情況，此前入選的46家畫廊機構(gòu)中有7家因不符合誠信畫廊的入選標準被取消誠信畫廊稱號。

盡管相關部門和機構(gòu)已經(jīng)開始探索藝術(shù)品征信，但擺在眼前的現(xiàn)實卻是征信體系建設舉步維艱。

“目前，我國尚未有一部關于藝術(shù)品市場的征信管理法規(guī)，缺乏對藝術(shù)品市場主體各環(huán)節(jié)信用信息的采集、披露、發(fā)布和使用的具體法律規(guī)范性操作流程，缺乏對藝術(shù)品市場征信行業(yè)統(tǒng)一的、具體的行業(yè)標準和服務規(guī)范，沒有明確的部門來統(tǒng)一管理全國藝術(shù)品市場的征信業(yè)務，監(jiān)管部門的責任、義務與監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容等基本處于空白?！蔽縻甯嬖V記者，由于國家信用法律法規(guī)不健全，缺少信用“基本法”，地方信用體系建設處于一種無序的狀態(tài)，各部門、各行業(yè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和協(xié)調(diào)，使得信用信息分布在各個部門和行業(yè)，資源不能共享。這就導致即便有一些機構(gòu)想進行藝術(shù)品市場征信系統(tǒng)建設，在信息收集、處理及核實的過程中，也步履艱難。

根據(jù)調(diào)查，目前中國藝術(shù)品市場征信存在征信體系建設主體缺乏、信息資源不能共享、信用主體缺位、失信懲罰機制缺乏、信息化建設程度不高等問題?！八囆g(shù)品市場長期處于無序自由的發(fā)展狀態(tài)，沒有明確的價格體系；市場的信用意識并沒有隨著市場發(fā)展而建立，加之失信者更多的是受到道德上的譴責，守信價值不能從市場交易中得到體現(xiàn)，導致交易雙方不愿向社會公開交易實情。”針對這些問題，西沐建議由第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)建設征信體系，改造傳統(tǒng)藝術(shù)品組織結(jié)構(gòu)，提高信息流的速度和透明度，增加決策層、管理層及公眾對市場的了解。

突破口——

征信業(yè)立法、數(shù)據(jù)庫建立

放眼歐美國家，征信業(yè)已經(jīng)發(fā)展得十分成熟。據(jù)了解，美國征信體系主要以市場為主導，征信機構(gòu)實現(xiàn)完全市場化運作，多個監(jiān)管部門則根據(jù)法律框架在相應的職權(quán)范圍內(nèi)行使一定的職權(quán)，對征信進行必要且有限的監(jiān)管。當前，美國的征信業(yè)主要由3家大型公司與300多家小型征信機構(gòu)組成。上世紀80年代，美國的征信體系數(shù)據(jù)庫幾乎覆蓋了美國所有消費者，現(xiàn)今，美國每年大約有10億份的信用報告被發(fā)布，征信機構(gòu)年營業(yè)額超過百億美元。

西沐分析認為，美國征信體系的基礎首先在于相關法律體系的建立；其次，中介服務機構(gòu)發(fā)揮著重要作用；此外，美國商業(yè)主體的信用意識較強也是促進其征信體系發(fā)展的重要因素?！懊绹Ｊ降膬?yōu)勢在于市場主導、效率高，更容易實現(xiàn)企業(yè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)；且數(shù)據(jù)來源廣泛，服務范圍廣泛，更能調(diào)動民間資本的熱情?！?br/>
與美國單一的市場化運營模式不同，歐洲國家既有以中央銀行為主導的公共征信機構(gòu)在維持運作，也有依靠市場化運營的私營征信機構(gòu)提供服務。同時，歐盟內(nèi)各國普遍成立了專業(yè)的征信監(jiān)管機構(gòu)，采用較為嚴格的監(jiān)管模式實現(xiàn)對個人隱私的保護?！皻W洲征信體系的優(yōu)勢在于，當公共數(shù)據(jù)相對分散或缺乏時，可以由政府協(xié)調(diào)社會各方，強制性地讓受監(jiān)管的金融機構(gòu)公開其公共信息系統(tǒng)，在較短的時間內(nèi)集中力量迅速建立起覆蓋全國范圍的征信信息數(shù)據(jù)庫。此外，其倡導的強制性信息分享機制也促進了金融體系中信用信息的交換頻率，減少了信息分享可能面臨的法律障礙，增強了金融體系運營的穩(wěn)定性。缺點則在于其數(shù)據(jù)庫是非盈利的，成本高、耗資大、維護費用也高，很難實現(xiàn)自主高效運營?！?br/>
在分析歐美經(jīng)驗基礎之上，西沐認為，建立中國藝術(shù)品市場征信體系的當務之急是要加快征信體系建設立法的進程，加快征信業(yè)數(shù)據(jù)的開放與征信信息數(shù)據(jù)庫的建立，促進征信業(yè)中介機構(gòu)的建立與規(guī)范發(fā)展。此外，他強調(diào)，政府應對征信業(yè)進行必要的管理監(jiān)督。