新版《文物法》修訂草案或?qū)⒂谀陜?nèi)出臺(tái)

4月14日改革開放以來最大規(guī)模的文物法修訂工作已進(jìn)入課題研究階段，修訂草案將于今年年內(nèi)出臺(tái)。專家預(yù)測(cè)，新版《文物法》有望確立文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間“相互獨(dú)立的平衡關(guān)系”，對(duì)“犧牲文物搞建設(shè)”行為實(shí)現(xiàn)有效制約。這是記者從日前召開的中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)“無錫論壇”上了解到的。 (記者 劉暢)

　　“文物遭欺負(fù)”只是表象

　　近年來，中國(guó)面臨著基本建設(shè)過熱和文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾。在上周揭曉的2013年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)中，除3項(xiàng)為學(xué)術(shù)性主動(dòng)發(fā)掘外，其余7項(xiàng)均為配合建設(shè)的“搶救性發(fā)掘”。

　　歷史建筑“變臉”私人會(huì)所，名人故居遭到“維修性拆除”，千年古遺址在地產(chǎn)開發(fā)浪潮中慘遭碾壓……“文物遭欺負(fù)”的表象下，是文物法規(guī)不健全、可操作性差、文物執(zhí)法部門力量薄弱等制度性軟肋。

　　當(dāng)年立法屬“相對(duì)被動(dòng)”

　　“1982年出臺(tái)的文物保護(hù)法，對(duì)文革時(shí)期破壞文物的行為進(jìn)行了有效的撥亂反正。到了2002年，針對(duì)新時(shí)期基本建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)致的文物大規(guī)模流失和破壞，有關(guān)部門對(duì)文物法進(jìn)行首次修訂。”全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室主任朱兵說，“文物法從立法到上一次修法，實(shí)際上是‘相對(duì)被動(dòng)’的。”朱兵指出，改革開放以來，國(guó)家的工作重心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，文物立法基本上也是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)而開展的。這就決定了文物法長(zhǎng)期以來的“從屬地位”。

　　“當(dāng)今，政府提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)‘五位一體’的總布局。文化建設(shè)是中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康的重要一環(huán)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)變成了平衡發(fā)展的關(guān)系。”朱兵認(rèn)為，在這一時(shí)代背景下重修文物法，要打破文物保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的被動(dòng)關(guān)系，與之實(shí)現(xiàn)“平衡與共存”。