追續(xù)權(quán)立法：美國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)中的持續(xù)博弈

蘇富比拍賣行的律師們本月對(duì)國(guó)會(huì)山的一些立法者進(jìn)行了一次不同尋常的訪問，同行的還有一批伶牙俐齒的說客。他們一直在抱怨一項(xiàng)新的法案。這項(xiàng)法案規(guī)定，對(duì)那些以公開拍賣形式轉(zhuǎn)售的作品，要從其利潤(rùn)中切出一部分，給予視覺藝術(shù)家或其繼承人。即使一些支持者也承認(rèn)，在這個(gè)分裂的國(guó)會(huì)中要想通過這樣一個(gè)法案，必定是一條充滿荊棘的道路。

盡管這項(xiàng)法案不大可能通過，但在過去的幾年中蘇富比和佳士得還是花費(fèi)了大約一百萬美金來雇傭華盛頓知名的律師和說客，例如原小布什政府中的副總檢察長(zhǎng)Paul D. Clement，由民主黨超級(jí)說客Tony Podesta運(yùn)營(yíng)的波德斯塔公關(guān)集團(tuán)，而Tony Podesta的哥哥John D. Podesta最近作為高級(jí)助理加入了奧巴馬政權(quán)。

蘇富比全球合規(guī)部負(fù)責(zé)人Jane A. Levine 說：“盡管我們認(rèn)為這項(xiàng)法案不會(huì)通過，但我們還是會(huì)認(rèn)真對(duì)待的”。

由于藝術(shù)品交易通常不涉及國(guó)會(huì)，因此頂級(jí)拍賣行一般不會(huì)把時(shí)間或者金錢投在游說國(guó)會(huì)方面。針對(duì)這項(xiàng)法案，有關(guān)游說活動(dòng)顯得有些浪費(fèi)——就像飛機(jī)打蒼蠅——早在2011年12月，紐約民主黨代表Jerrold Nadler和前參議員威斯康辛州民主黨人Herbert Kohl曾提出了一個(gè)法案的版本，卻沒能吸引到一個(gè)聯(lián)名支持者。不過，此后事情有所變化。一是，民主黨人Nadler先生出任最高法院首席法官，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和眾議院司法委員會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)小組委員會(huì)擁有管轄權(quán)。二是，美國(guó)版權(quán)局在12月發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，改變了其長(zhǎng)期以來反對(duì)轉(zhuǎn)售提成稅的的立場(chǎng)。該報(bào)告指出，在過去的20年里，全世界已有幾十個(gè)國(guó)家引入了多種類形式的轉(zhuǎn)售提成稅，也就是法國(guó)所說的——追續(xù)權(quán)。

藝術(shù)家版權(quán)集體管理組織一直以來的游說，恰好引燃了這一蟄伏多年的問題。聯(lián)邦游說報(bào)告顯示，在過去兩年里，視覺藝術(shù)家權(quán)利聯(lián)盟和藝術(shù)家權(quán)利協(xié)會(huì)在說客身上花費(fèi)280000美金才成功引入了2011年的法案，這些說客中包括美國(guó)專利和商標(biāo)局的前任局長(zhǎng)Bruce Lehman和一名前國(guó)會(huì)工作人員John Weinfurter。

Lehman在談及法案的政治進(jìn)程時(shí)說：“在過去，視覺藝術(shù)家在推動(dòng)立法方面一直不得要領(lǐng)?！?有兩個(gè)游說者正接手推動(dòng)該法案的最新版本。該版本上個(gè)月由眾議院Nadler和參議院兩名民主黨人——馬薩諸塞州的Edward J. Markey和接替Kohl在威斯康辛位置的Tammy Baldwin提出。（2012年和2013年支持該法案的聯(lián)盟在說客身上花費(fèi)了176000美金）

Weinfurter表示對(duì)這項(xiàng)法案持樂觀態(tài)度。紐約民主黨人和國(guó)會(huì)中的藝術(shù)黨團(tuán)主席Louise M. Slaughter議員已經(jīng)在支持者名單上簽字，另外Weinfurter聲稱他將在周一與一位參議院共和黨成員會(huì)面，他希望該成員將來能加入Slaughter的陣營(yíng)。他說：“我們打算使用全場(chǎng)緊逼的戰(zhàn)術(shù)”。

隨著藝術(shù)品市場(chǎng)已成為億萬富翁和對(duì)沖基金大亨的高價(jià)游樂場(chǎng)，轉(zhuǎn)售提成稅中的利益也在增加。少數(shù)著名藝術(shù)家們能夠在這種巨大的增長(zhǎng)中分一杯羹，但是如果他們的作品是在初次銷售后價(jià)格才增長(zhǎng)，大多數(shù)藝術(shù)家——即使是那些作品現(xiàn)在可能值百萬美金的也并不能獲利。為了改變這個(gè)情況，Nadler提出他所謂的美國(guó)版權(quán)非常法案。Nadler說：“對(duì)我來說，該法案涉及基本公平的問題”。

賣家、博物館和拍賣行普遍反對(duì)轉(zhuǎn)售提成稅，在他們看來，轉(zhuǎn)售提成稅這一附加稅增加了他們的成本，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將會(huì)抑制價(jià)格。全美國(guó)只有加州有轉(zhuǎn)售提成法，但是2012年州法院以違憲為理由廢除該法，裁定這屬于聯(lián)邦管轄所涉及的范圍。案件現(xiàn)正由美國(guó)第九上訴法院進(jìn)行審查。

盡管藝術(shù)品價(jià)格令人瞠目結(jié)舌，但近幾年來佳士得和蘇富比卻在提升利潤(rùn)空間上遇到了麻煩，部分原因是給大額賣家回扣以贏得他們的業(yè)務(wù)。拍賣行擔(dān)心轉(zhuǎn)售提成稅法案提議將鼓勵(lì)更多的賣家放棄公開拍賣轉(zhuǎn)而私下交易。

為了這一事件，佳士得雇傭了版稅戰(zhàn)斗的老兵，國(guó)家音樂出版商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和前共和黨全國(guó)委員會(huì)職員David Israelite。版權(quán)局發(fā)表報(bào)告前，舉行了一次公開的圓桌會(huì)議，參與者——蘇富比、佳士得、ebay、藝術(shù)博物館館長(zhǎng)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)公司的貿(mào)易團(tuán)體和幾個(gè)代表藝術(shù)家著作權(quán)以及經(jīng)銷商的美國(guó)和外國(guó)團(tuán)體均發(fā)表了他們的觀點(diǎn)。為了回應(yīng)來自拍賣行的反對(duì)，Nadler說他在立法提案中做出了一些改變。例如，新法案將抽取藝術(shù)品轉(zhuǎn)售價(jià)格的5％給藝術(shù)家，而不是7％，而且不同于2011年版本的法案，在新法案中規(guī)定版稅收取最高額度為35，000美金。

新法案還涉及到更小的拍賣行（在藝術(shù)品銷售中最低銷售額度為100萬美金而不是2500萬美金）。

更重要的是，它延伸到網(wǎng)上拍賣。這種試圖緩和拍賣行不滿的做法可能會(huì)有反效果。然而，Ebay，代表最大的幾家互聯(lián)網(wǎng)公司的華盛頓貿(mào)易組織——互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)加入到了佳士得和蘇富比反對(duì)轉(zhuǎn)售提成稅的隊(duì)伍中。

互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的總裁兼首席執(zhí)行官M(fèi)ichael Beckerman說：“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)不支持美國(guó)版權(quán)非常法案，”他的觀點(diǎn)是美國(guó)版權(quán)非常法案會(huì)限制自由市場(chǎng)。

蘇富比和佳士得也指出，轉(zhuǎn)售提成稅只會(huì)讓最富有的藝術(shù)家和繼承者受益，因?yàn)樗麄兊淖髌吩诙?jí)市場(chǎng)中最受歡迎。Nadler對(duì)此回應(yīng)：“這不是一個(gè)反貧窮法案而是針對(duì)公正平等的法案?！?br/>
拍賣從業(yè)者認(rèn)為，更大的漏洞在于他們將成為不公平的目標(biāo)，因?yàn)楫嬂群徒?jīng)銷商并不包括在立法提案中。雖然很多藝術(shù)品是私下出售，但佳士得在一份聲明中認(rèn)為：“法案只是狹義針對(duì)那些進(jìn)行競(jìng)價(jià)銷售的公司”。

Nadler的管理區(qū)包括切爾西黃金海岸的畫廊，他說藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的保密性使得它非常難以獲取有關(guān)個(gè)人的銷售信息，但承諾要求版權(quán)局進(jìn)一步研究這個(gè)問題。

現(xiàn)在由弗吉尼亞共和黨人和司法委員會(huì)主席Robert W. Goodlatte來決定是否安排該法案的聽證會(huì)。他的團(tuán)隊(duì)拒絕就此發(fā)表評(píng)論，但國(guó)會(huì)工作人員和熟悉工作情況的游說者說，轉(zhuǎn)售提成稅和其他相關(guān)問題有可能加入到由Goodlatte主持的大多數(shù)人都認(rèn)為將需要長(zhǎng)達(dá)數(shù)年努力的版權(quán)法大修改中。


Nadler推遲了提供預(yù)測(cè)的時(shí)間?？紤]到轉(zhuǎn)售提成稅提案的提出僅僅才只有幾個(gè)星期，因此他認(rèn)為：“游說才剛剛開始”。