全國政協(xié)委員、中國美協(xié)副主席吳為山2014年兩會提案

吳為山，男，漢族，1962年1月生，江蘇東臺人，具有國際影響的雕塑藝術(shù)家，全國政協(xié)委員，中國美術(shù)家協(xié)會副主席，中國民主同盟中央常委、文化工作委員會主任，中國文聯(lián)全委會委員，國家當代藝術(shù)研究中心主任，中國藝術(shù)研究院美術(shù)研究所所長、中國雕塑院院長，全國城市雕塑建設(shè)指導委員副主任、藝術(shù)委員會主任，南京大學美術(shù)研究院院長、教授、博士生導師、學術(shù)委員會主任，2012盧浮宮國際美術(shù)展金獎、英國皇家“攀格林獎”、首屆中華藝文獎、新中國城市雕塑建設(shè)成就獎獲得者。香港中文大學榮譽院士，韓國仁濟大學名譽哲學博士，英國皇家雕塑家協(xié)會成員，英國皇家肖像雕塑家協(xié)會會員。中國美術(shù)家協(xié)會理事，曾任第十一屆全國美術(shù)作品展終審評委，享受國務院政府特殊津貼專家。2013年11月27日當選中國美術(shù)家協(xié)會副主席。

全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會副主席、中國雕塑院院長吳為山在2014年全國“兩會”上有2個提案，分別是：

提案一：小康農(nóng)村呼喚小康文化

2014年1月，中共中央國務院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，其中，“推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”。“有效整合各類農(nóng)村文化惠民項目和資源，推動縣鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施和服務標準化建設(shè)”，對縮小城鄉(xiāng)差距，加強全國公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局頂層設(shè)計，促進經(jīng)濟和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供均等公共文化服務具有重要意義。為此，經(jīng)過在農(nóng)村大量實地的調(diào)研，我在簡要梳理農(nóng)村的公共文化服務的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，形成幾點意見和建議。

一、農(nóng)村文化現(xiàn)狀滯后于小康經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展

1、農(nóng)村文化現(xiàn)狀滯后于小康經(jīng)濟的建設(shè)

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化站基本沒有經(jīng)營收入，自我運營發(fā)展困難。村無文化平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施落后是普遍現(xiàn)象。小康考核指標中，文化發(fā)展所占考核比重甚小。故雖有小康經(jīng)濟的發(fā)展進步，農(nóng)村文化卻沒有得到相應的重視和發(fā)展。上世紀八十年代全國文化先進縣市的考核指標中，地方年度文化投入為財政預算支出的1%。這個指標已經(jīng)滯后于經(jīng)濟的發(fā)展和物價的上漲；而欠發(fā)達和老少邊民地區(qū)目前的實際投入還不足1%。

2、農(nóng)村文化現(xiàn)狀與日益增長的農(nóng)民群眾的文化需求尚有很大差距：

小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有文化站合并，農(nóng)民文化活動平臺收縮、減少；一年送一次文化下鄉(xiāng)，其他時間成為文化空檔；庸俗、低俗文化回潮，迷信會節(jié)、算命打卦、走陰差等陋俗抬頭，影響基層的文明建設(shè)。

3、文化經(jīng)濟實力倒金字塔現(xiàn)象不容忽視

高端文化興旺但產(chǎn)業(yè)鏈短、省城以上文化市場繁榮、省級以上文化經(jīng)費寬裕，與基層農(nóng)村文化的貧血、冷清與匱乏，形成極大的反差。文化經(jīng)濟力量倒金字塔的現(xiàn)狀，應當引起關(guān)注。

二、小康農(nóng)村需要小康文化

1、建設(shè)小康文化是民族復興中國夢的必要組成部分。

小康文化是提高思想文化素質(zhì)、塑造當代新型農(nóng)民的精神家園；文化素養(yǎng)跟不上經(jīng)濟收入的增長，將會出現(xiàn)新“土豪”和“富氓”，中國夢會歧解為發(fā)財夢。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。建設(shè)農(nóng)村小康文化是確認和維護農(nóng)民文化權(quán)益的重要舉措。如果說，三中全會開始的中國農(nóng)村的改革，已進入富民確權(quán)的新階段；那么重視農(nóng)村、農(nóng)民的文化權(quán)益，改進農(nóng)村文化設(shè)施和內(nèi)容落后的局面，就是下一步農(nóng)村改革和建設(shè)的不可忽視的重要方面。

2、農(nóng)村小康文化的初步內(nèi)容：

小康文化是適應農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展全面小康階段的農(nóng)村文化，具有經(jīng)費寬裕、場地寬敞、內(nèi)容豐富、形式豐沛、活動和服務時間經(jīng)常、共享和參與人數(shù)廣泛的特征，弘揚主旋律、傳播正能量，反映并繁榮民族與地區(qū)特色的當代農(nóng)村文化。

在此，我談一談小康文化的具體要求，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化要求：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民戶戶通廣播，有電視機收看數(shù)字電視節(jié)目；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1000平方米以上的文化站、圖書館，有專門文化人員，財政文化投入不低于年度預算的3%；

村民和改村為居的村居民，每月可在本村社區(qū)看到公益電影，每年可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到一至三場戲劇或文藝演出。其次村級文化要求：

村有500平方米以上的專一性公共文化庭院，配有各種基本的文體設(shè)施和器具，并有業(yè)余的文體骨干負責管理。經(jīng)常有群眾性的體育健身活動和比賽，有業(yè)余文藝隊伍每季為群眾演出。村圖書室有每天更新的報紙，不少于1000冊的新圖書雜志；各種講座、演講會、詩歌朗誦會、科學普及報告、文藝或知識競賽，經(jīng)常舉行。當然，我們要注意到傳統(tǒng)文化要求：民族傳統(tǒng)文化得到有效保護，古建筑和各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護和傳承。還要關(guān)注到文化效益要求：以文化人，社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益發(fā)揚，封建迷信活動和陳規(guī)陋習壓縮到最小程度，新觀念、新風尚、新氣象隨處可見。

三、合全社會之力建設(shè)小康文化，多渠道組織反哺農(nóng)村文化，切實豐富農(nóng)民的文化生活。

首先是加快城鄉(xiāng)一體化反哺，在加快城市化進程中，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化項目和服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村網(wǎng)絡等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理。鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務、網(wǎng)點服務。推廣優(yōu)秀的文化活動經(jīng)驗，唱響當?shù)氐耐谅曇?、好聲音，推動農(nóng)村文化藝術(shù)的創(chuàng)作和演出，豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活。其次是創(chuàng)新農(nóng)村文化平臺的反哺，推廣浙江經(jīng)驗（2014年1月13日《文藝報》一版），向農(nóng)村種文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建藝術(shù)文化中心。每村建一個文化禮堂，供農(nóng)民排演文藝節(jié)目、演戲、放電影、報告會、圖書室、健身、搞講座、培訓農(nóng)村文藝活動骨干。將文化藝術(shù)種在農(nóng)村，激發(fā)廣大農(nóng)民的文化創(chuàng)造力，培植多姿多彩的草根文化，發(fā)展傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化，傳承活態(tài)的文化遺產(chǎn)。使之成為維護基層鄉(xiāng)村社會和諧的重要載體，當?shù)卮迩f的典型形象，農(nóng)民群眾的精神地標再次是整合電視等媒體資源反哺，

電視現(xiàn)在是農(nóng)民的主要文化生活。要推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，央視和各省臺要增加農(nóng)村頻道的時間和容量，增加農(nóng)民致富、文明的內(nèi)容。建議：央視將與軍事合并的農(nóng)業(yè)頻道改為單獨頻道，并由一個頻道增加到二個；各省臺至少出臺一個全天頻道；不能以收視率、廣告率為考核指標。改變目前城市化率近45%、城市電視內(nèi)容95%以上的不對稱現(xiàn)狀。當然，推動高端文化走基層反哺也很重要，各種高端文化每年用1/3時間深入基層。發(fā)揚翁烏蘭牧騎式的輕騎隊精神，二三十個人，兩戲臺車，在下鄉(xiāng)演出中接地氣，體驗生活再創(chuàng)作，豐富自己的節(jié)目內(nèi)容，實現(xiàn)送、采、產(chǎn)有機相聯(lián)。

高層大型燒錢的文藝演出活動瘦身，節(jié)省的經(jīng)費應用于豐富鄉(xiāng)村基層文化的硬、軟件建設(shè)。最后是政策、資金扶持反哺，建議國務院、各省區(qū)市制定農(nóng)村基層小康文化發(fā)展的規(guī)劃，給任務、給政策、給資金。中央財政和省級財政出資金購買文化產(chǎn)品和文化服務送到基層村。

中央、省、縣三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。