藝術(shù)品進(jìn)口面臨關(guān)稅難題

國(guó)際化、全球化程度低是目前我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的短板。中國(guó)要成為國(guó)際藝術(shù)品交易中心，提高藝術(shù)品市場(chǎng)的國(guó)際化程度，就必須進(jìn)一步下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，使之持平或略低于發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平，只有這樣才能產(chǎn)生比其他國(guó)家更大的市場(chǎng)吸引力。

　　藝術(shù)品貿(mào)易是文化貿(mào)易的重要組成部分，對(duì)文化貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展有著重要影響。在建設(shè)文化大國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的過程中，藝術(shù)品貿(mào)易在其中無(wú)疑扮演了一個(gè)重要角色，建立世界藝術(shù)品貿(mào)易中心、提高中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的國(guó)際化、全球化水平是大勢(shì)所趨。如何充分認(rèn)識(shí)藝術(shù)品進(jìn)口的戰(zhàn)略意義、把握國(guó)際藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅的變動(dòng)趨勢(shì)、進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，仍是一個(gè)需要探討的重要問題。

　　全球化背景下，中國(guó)已成為世界上較大的藝術(shù)品交易國(guó)家，但藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)依存度僅為10%，每年藝術(shù)品進(jìn)口只有不到70億元規(guī)模，造成這種現(xiàn)狀的主要原因正是目前藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅過高。

　　藝術(shù)品進(jìn)口，既能夠滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者、藝術(shù)品收藏投資者的需要，也能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)藝術(shù)品生產(chǎn)與消費(fèi)，極大活躍國(guó)內(nèi)的藝術(shù)品市場(chǎng)。在全球化條件下，國(guó)外藝術(shù)品的進(jìn)口給國(guó)內(nèi)的藝術(shù)品創(chuàng)作者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，能夠迫使國(guó)內(nèi)藝術(shù)品企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)管理能力，引進(jìn)更加成熟的商業(yè)模式，改進(jìn)藝術(shù)品生產(chǎn)方式，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重品牌打造，提升產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，并且?guī)?dòng)藝術(shù)品金融、藝術(shù)品保險(xiǎn)、藝術(shù)品咨詢、藝術(shù)品評(píng)估、藝術(shù)品物流等新型的服務(wù)業(yè)態(tài)產(chǎn)生。

　　藝術(shù)品貿(mào)易跟人類社會(huì)其他貿(mào)易現(xiàn)象一樣古老。但因?yàn)樗囆g(shù)品作為文化產(chǎn)品的特殊性，各個(gè)國(guó)家政府對(duì)藝術(shù)品貿(mào)易采取了與一般商品不同的貿(mào)易和政策。對(duì)于一般商品，絕大多數(shù)國(guó)家政府采取了“鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口”的貿(mào)易政策。而對(duì)待藝術(shù)品恰恰相反，大多數(shù)國(guó)家對(duì)部分藝術(shù)品則制定了“鼓勵(lì)進(jìn)口、限制出口”的貿(mào)易政策。

　　世界藝術(shù)品貿(mào)易歷史證明，藝術(shù)品的進(jìn)口關(guān)稅是影響藝術(shù)品市場(chǎng)繁榮的主要原因。為了提高本國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，一些國(guó)家除了實(shí)行藝術(shù)品進(jìn)口零關(guān)稅，還建立了稅收更加優(yōu)惠的國(guó)際貿(mào)易自由港。新加坡是全世界較大的專營(yíng)藝術(shù)品和古董的自由港。存放在新加坡自由港的藝術(shù)品在進(jìn)入新加坡海關(guān)之前，不會(huì)被計(jì)入新加坡貿(mào)易數(shù)據(jù)。良好的政策環(huán)境使得新加坡在過去25年中，藝術(shù)品貿(mào)易年均增長(zhǎng)35%。由此可見，低稅政策的確是成就世界藝術(shù)品貿(mào)易大國(guó)的法寶。

　　我國(guó)對(duì)待藝術(shù)品貿(mào)易采取的相對(duì)保守政策，與我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的貿(mào)易政策、文化政策有關(guān)，另外，把藝術(shù)品列入“奢侈品”一類也是藝術(shù)品進(jìn)口高關(guān)稅的重要原因。

　　中國(guó)不僅要成為世界較大的藝術(shù)品市場(chǎng)大國(guó)，而且也要成為全球化水平較高的藝術(shù)品大國(guó)。在其他條件一定的前提下，唯有低稅才能吸引更多的藝術(shù)品流向中國(guó)，才能產(chǎn)生比紐約、倫敦、巴黎、日內(nèi)瓦等藝術(shù)品交易中心更大的吸引力。

　　(作者楊吉華，系山東省濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院文化管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)縣域文化產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)。)