專家談國家藝術(shù)基金：不要辦成獎金的性質(zhì)

日前，由文化部、財政部設(shè)立的國家藝術(shù)基金正式成立。據(jù)悉，國家藝術(shù)基金打破體制、系統(tǒng)、行業(yè)的局限，讓國有、民營、單位、個人均可申報。這對于許多生存狀況舉步維艱的藝術(shù)門類來說，無疑是一大喜訊。

　　1　開放式的公益性基金

　　文化部部長、國家藝術(shù)基金理事會理事長蔡武介紹，國家藝術(shù)基金定性為公益性基金，資助范圍包括藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)四個方面?；鹨蚱企w制、系統(tǒng)、行業(yè)局限，保持開放性和廣泛性，國有、民營、單位、個人均可申報。

　　國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇表示，藝術(shù)基金的來源，主要是中央財政撥款，此外也接受個人和組織的合法捐贈。

　　原文化部藝術(shù)司巡視員姚欣認(rèn)為，成立國家藝術(shù)基金的一個重要意義就在于它打破了原有的“分級管理、分灶吃飯”的文化資金投入模式，體現(xiàn)了政府從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變。財政部黨組成員、部長助理余蔚平也表示，傳統(tǒng)管理模式以財政直接資助和政府部門管理文化經(jīng)費為基本特點，存在著文化投入分散、缺位和越位并存，資金管理鏈條長、使用效益不高等問題。國家藝術(shù)基金的成立有利于實現(xiàn)管辦分離，突破條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)文化體制的弊端，推動政府職能轉(zhuǎn)變。

　　2　基金制的管理模式

　　“基金制不新鮮，國外有，國內(nèi)也有很多行之有效的同類基金，但是在藝術(shù)領(lǐng)域引入基金管理，確實是一個新生事物?！表n子勇說。

　　國家藝術(shù)基金運作組織結(jié)構(gòu)為：理事會是基金的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的頂層決策；管理中心具體負(fù)責(zé)基金的組織實施，是一個執(zhí)行部門；最核心權(quán)力，比如評審、監(jiān)督、驗收結(jié)項的權(quán)力，交給專家委員會。

　　“國家社科基金的專家人數(shù)達(dá)到1萬多名，我們將來也會建立一個管用、夠用、實用的專家?guī)??！表n子勇說。專家委員會對申報項目可行性、藝術(shù)價值、社會價值及經(jīng)費預(yù)算等方面進(jìn)行評審，提出是否立項及資助金額的建議。初評時可能會采取借鑒其他同類基金地域回避和單位回避的原則，并雙向匿名評審。通過評審項目提交基金理事會審定后公示。公示期滿，通知申報主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項目資助協(xié)議書。

　　那么，專家委員會誰來監(jiān)督呢？韓子勇說，專家委員會的構(gòu)成包括藝術(shù)專家、財務(wù)專家和監(jiān)督管理專家，還有管理中心對專家委員會的監(jiān)督，以及理事會對管理中心進(jìn)行監(jiān)督。通過信息發(fā)布機(jī)制，社會對管理中心進(jìn)行監(jiān)督，同時還要接受上級主管部門文化部、財政部的監(jiān)督，包括審計部門的審計。

　　3　支持初始創(chuàng)作階段

　　中國鐵路文工團(tuán)團(tuán)長、作曲家孟衛(wèi)東提出，國家藝術(shù)基金不要辦成獎金的性質(zhì)?！叭绻硞€院團(tuán)某個人提出一個什么項目，經(jīng)過委員會討論，這個項目真好，應(yīng)該資助它辦好。這個時候資金就跟上來啟動，那就真正是給力了。”對此，韓子勇表示，國家藝術(shù)基金主要支持初始創(chuàng)作階段的項目，對有些創(chuàng)作特別好的項目可以從下一步宣傳推廣資助。

　　那么，如果資助項目不成功怎么辦？韓子勇認(rèn)為，藝術(shù)創(chuàng)作存在很多不確定因素。“我們還要倡導(dǎo)包容，能夠包容這種失誤?！?br/>
　　而在未來，國家藝術(shù)基金還面臨著多重挑戰(zhàn)。如何做大基金規(guī)模？如何搞好運營，包括健全機(jī)制與保證效率？如何保證資助的廣泛性和有效性？這都是國家藝術(shù)基金需要處理好的問題。賴睿