錢怎么來、怎么花？七問國家藝術基金

國家藝術基金３０日宣布成立。錢從哪來？怎么申報？誰來評審？怎樣保證公平公正？

圍繞國家藝術基金的諸多問題，新華社記者采訪了國家藝術基金管理中心負責人、專家學者和藝術家。

——一問：錢從哪來：中央投入＋社會捐贈

藝術基金的來源主要為中央財政撥款，此外也可接受個人和組織的合法捐贈。目前中央財政已撥付相當資金，并預計將每年遞增。

國家藝術基金管理中心主任韓子勇說，國家財政原有的藝術專項還存在，國家藝術基金是增量。

——二問：錢花在哪：創(chuàng)作＋推廣＋收藏＋育人

藝術基金重點圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向進行資助。

在創(chuàng)作生產(chǎn)方面，資助的重點是藝術本體的創(chuàng)作生產(chǎn)。中央音樂學院副院長、作曲家葉小綱說，“我們整個民族感性教育非常缺失。比如我們音樂學院的小孩都是非常好的，在世界上出類拔萃，到青年以后，藝術能力開始減弱，越大才能越不行，這和我們美育教育的缺失很有關系。要更多鼓勵我們民族文化精英多進行創(chuàng)作，希望基金能在這方面有所傾斜?！?br/>
——三問：誰能申報：任何單位和個人都可申報

基金的申報主體面向全社會，不分國有或民營，不分單位或個人，只要符合條件就可申請基金資助。

申報程序是：國家藝術基金理事會審核批準國家藝術基金年度申報指南，向全社會公布。申報單位及個人依據(jù)申請指南載明的條件與要求確定申報項目并填報項目申請書，按照國家藝術基金項目申報管理辦法進行申報。

——四問：誰來評審：專家委員會雙向匿名進行初評

國家藝術基金管理中心根據(jù)基金年度工作的實際需要，在開展咨詢、評審、監(jiān)督工作前，從國家藝術基金專家?guī)熘须S機抽取或遴選相關專家，由理事會聘任，一年一聘，承擔咨詢、評審、監(jiān)督等相關職能，提出咨詢意見、評審結果和監(jiān)督報告等。

專家委員會按照“公開、公平、公正”的原則，對申報項目從項目可行性、藝術價值、社會價值及經(jīng)費預算等方面進行評審，提出項目是否立項及資助金額的建議。通過專家評審的項目提交國家藝術基金理事會審定后，進行社會公示。公示期滿，及時通知申報主體。獲資助者需與國家藝術基金管理中心簽訂項目資助協(xié)議書。

“國家社科基金的專家人數(shù)達到一萬多名，我們將來也會建立一個管用、夠用、實用的專家?guī)??！表n子勇說，在初評的時候可能會采取借鑒其他同類基金已經(jīng)取得的經(jīng)驗，采取地域回避和單位回避的原則，還要雙向匿名進行評審。

——五問：誰來運作：決策協(xié)調執(zhí)行監(jiān)督適當分離相互制約

國家藝術基金在運作的組織結構方面是這樣設計的：理事會是基金的決策機構，負責基金的頂層決策，確保基金的健康發(fā)展。管理中心具體負責基金的組織實施，是一個執(zhí)行部門。最核心的即通常所說的權力，比如評審、監(jiān)督、驗收結項的權力，交給了專家委員會?！皣宜囆g基金的制度設計，是把決策、協(xié)調、執(zhí)行、監(jiān)督適當分離，相互配合又相互制約。應該說這樣一種思路符合現(xiàn)代治理體系和治理能力的一般原則?！表n子勇說。

那么，專家委員會誰來監(jiān)督呢？韓子勇說，專家委員會的構成包括藝術專家、財務專家和監(jiān)督管理專家，還有管理中心對專家委員會的監(jiān)督，以及理事會對管理中心進行監(jiān)督。通過信息發(fā)布機制，社會對管理中心進行監(jiān)督，同時還要接受上級主管部門文化部、財政部監(jiān)督包括審計部門的審計。

——六問：“基金”會不會辦成“獎金”：支持初始創(chuàng)作階段

中國鐵路文工團團長、作曲家孟衛(wèi)東提出一個問題，國家藝術基金不要辦成獎金的性質。“如果某個院團某個人提出一個什么項目，經(jīng)過委員會討論，這個項目真好，應該資助它辦好。這個時候資金就跟上來啟動，那就真正是給力了。”

對此，韓子勇表示，國家藝術基金主要就是支持初始創(chuàng)作階段，對有些創(chuàng)作特別好的可以從下一步宣傳推廣資助。

——七問：資助項目不成功怎么辦：“包容失誤”

國家藝術基金的申報主體這么復雜，會不會出現(xiàn)一些失控的情況？韓子勇說：“我們會建立一個申報主體的信譽檢測機制。你申報這個基金，完成情況會載入你將來再次申報這樣一個基礎性條件。如果不顧質量、敷衍塞責、降低水平，存在嚴重的質量問題，會影響到將來的申報?！?br/>
“當然藝術的生產(chǎn)是復雜的，藝術的創(chuàng)作存在很多不確定的因素?！表n子勇說，“我們還要倡導包容，能夠包容這種失誤。但總體來說我們會建立一整套相互監(jiān)督和制約的機制，來推動藝術基金的健康發(fā)展?！保ㄓ浾咧墁|）