評(píng)：工程為文物讓路應(yīng)該成為慣例

建筑工程為不可移動(dòng)文物讓路，于法于理皆屬本分，不該成為新聞。然而，我們讀得更多的新聞是，不可移動(dòng)文物大規(guī)模毀于建設(shè)工程。

　　據(jù)京滬高鐵徐州至上海段總設(shè)計(jì)師、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院王玉澤總工程師透露，京滬高鐵在修建過(guò)程中，為避讓明皇陵，多花了2.3億元，多建了近6公里的橋梁，多挖了285米隧道。

　　如何解讀“京滬高鐵多花2.3億元避開明皇陵”？不妨舊事重提，說(shuō)說(shuō)連霍高速。這條穿越邙山陵墓群長(zhǎng)達(dá)52公里的高速損毀多少古墓、將多少古墓壓在路基下面，連河南省文物部門也表示“無(wú)法估算”。兩大工程，兩種做法，高下立判。修改一個(gè)設(shè)計(jì)，多花2.3億元，不僅需要設(shè)計(jì)者的膽識(shí)，更需要投資方的點(diǎn)頭，委實(shí)不易。

　　記載著歷史信息與文化符號(hào)的不可移動(dòng)文物，是一個(gè)民族慎終追遠(yuǎn)的傳統(tǒng)記憶與薪火相傳的精神血脈，一木一石，一磚一瓦，一檐一壁，子孫萬(wàn)代當(dāng)以珍寶視之。建筑工程為不可移動(dòng)文物讓路，于法于理皆屬本分，不該成為新聞。然而，我們讀得更多的新聞是，不可移動(dòng)文物大規(guī)模毀于建設(shè)工程。不少歷史文化名城名存實(shí)亡，歷史文化街區(qū)成片被拆除，許多不可移動(dòng)文物已經(jīng)或正在消失。據(jù)國(guó)家文物局2012年7月透露，第三次全國(guó)文物普查發(fā)現(xiàn)消失的4萬(wàn)處不可移動(dòng)文物中，有一半以上是由于各類建設(shè)行為毀掉的。不加糾正的話，按照這種速度，將祖宗留下來(lái)的文物毀完，恐怕用不了多少年。

　　不可移動(dòng)文物成為商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人眼中的“眼中釘”，他們出于利益考量，不惜違法違規(guī)，“先斬后奏”，將不可移動(dòng)文物悄悄拆除，就像一夜之間消失的金陵臺(tái)與妙高臺(tái)，尚可理解。畢竟，時(shí)間就是金錢，保護(hù)不可移動(dòng)文物不僅費(fèi)時(shí)，也損害開發(fā)商利益。不能理解的是，一些地方政府部門或下屬企業(yè)也參與進(jìn)來(lái)，成為不可移動(dòng)文物的“冷面殺手”，他們比起商人更具“殺傷力”。為了GDP，他們往往無(wú)視文物保護(hù)法律法規(guī)，毫不珍惜、肆意毀壞文物，或粗暴干預(yù)文物部門工作。福州地鐵發(fā)現(xiàn)閩越古城，當(dāng)?shù)卣罂脊殴ぷ鞅仨氃?1月30日全部結(jié)束，引起考古人員的強(qiáng)烈不滿。

　　有時(shí)文物部門也未能堅(jiān)持原則，在自覺(jué)不自覺(jué)地配合地方政府。如曾榮膺“全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”稱號(hào)的兩處古代文物遺址——深圳咸頭嶺新石器時(shí)代遺址、屋背嶺商時(shí)期墓葬群遺址遭到重點(diǎn)工程建設(shè)損害，就與當(dāng)?shù)匚奈锟脊盆b定所出具“總體文物價(jià)值不高”、“可以進(jìn)行相關(guān)的工程建設(shè)”報(bào)告有關(guān)。

　　不可移動(dòng)文物在工程建設(shè)中頻遭毀壞，對(duì)商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，50萬(wàn)元最高限額的行政處罰根本阻止不了他們毀壞文物的利益沖動(dòng)，對(duì)大型工程來(lái)說(shuō)，延緩一天的損失都不止這個(gè)數(shù)目；對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，缺乏明確的、剛性的行政問(wèn)責(zé)同樣無(wú)法對(duì)毀壞文物的決策者構(gòu)成有效的約束，文物部門何來(lái)權(quán)力向地方領(lǐng)導(dǎo)興師問(wèn)罪？在《文物保護(hù)法》進(jìn)行檢修時(shí)，不妨考慮提高處罰力度——經(jīng)濟(jì)及行政皆要。尤其是對(duì)文物違法行為中涉案國(guó)家工作人員行政責(zé)任的追究力度要加大，才能更好地約束和制約地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，使其能夠切實(shí)遵守文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。