屯溪老街被“賣(mài)掉”了？

　　《合肥報(bào)業(yè)網(wǎng)--江淮晨報(bào)》2002年2月21日消息：一條老街：一億元2002年1月1日，一份標(biāo)的額一億元的合同被雙方簽上了字，簽字一方是黃山市屯溪區(qū)政府，另一方是天津方舟旅行社，而合同標(biāo)的，是黃山屯溪老街30年的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。盡管此次招商活動(dòng)一開(kāi)始便遭遇到一片斥責(zé)聲，但屯溪區(qū)政府和方舟旅行社從第一次接觸起，便“情投意合”，“談判進(jìn)行得異常順利”，到2001年11月份，合同即已完成，但為了圖個(gè)吉利，所以將合同放在新年第一天簽字。按照合同，屯溪區(qū)政府擁有老街所有權(quán)與管理權(quán)，方舟享有“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，方舟的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要在政府部門(mén)的管理之下進(jìn)行，如有違反，政府部門(mén)隨時(shí)可以收回合同。在合同雙方看來(lái)，這是一個(gè)雙贏的合作。心中無(wú)底的“博弈”黃山市屯溪區(qū)旅游局局長(zhǎng)蔣勁華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，政府每年都花很多的精力與資金用于維護(hù)老街，肩上的擔(dān)子非常沉重。政府也曾打算將老街封閉起來(lái)，“收費(fèi)入內(nèi)”，但考慮到可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，遲遲未敢動(dòng)手。就在政府部門(mén)為老街的命運(yùn)走向一籌莫展的時(shí)候，天津方舟旅行社打出了“弘揚(yáng)徽派文化，以商業(yè)運(yùn)作的模式打造、包裝屯溪老街”的口號(hào)，此舉正暗合了屯溪區(qū)政府的心思。蔣勁華局長(zhǎng)解釋說(shuō)，按照合同，老街的現(xiàn)有資產(chǎn)中，國(guó)有房產(chǎn)占1／3，企業(yè)門(mén)市部占1／3，個(gè)私經(jīng)營(yíng)戶占1／3，這三個(gè)1／3將全部通過(guò)資本運(yùn)作的方式密切組合起來(lái)，以點(diǎn)帶線，再以線帶面。此外，在方舟成立的屯溪老街旅游公司中，區(qū)政府以屯溪老街的資源品牌入股，占有20％的股權(quán)。據(jù)了解，也許是擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)太大，屯溪區(qū)政府原來(lái)準(zhǔn)備簽一個(gè)意向性的協(xié)議來(lái)明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，但被方舟斷然拒絕。蔣勁華告訴記者，1月1日簽定的合同，仍然帶有很強(qiáng)的意向性，他們要求方舟在3個(gè)月內(nèi)拿出一個(gè)具體的規(guī)劃方案，方案出來(lái)后，要通過(guò)專家學(xué)者認(rèn)可，并通過(guò)政府批準(zhǔn)，然后才能進(jìn)入實(shí)施階段。他最后強(qiáng)調(diào)，“一些媒體炒作是不準(zhǔn)確的，此舉決不會(huì)破壞現(xiàn)有文物”。對(duì)風(fēng)景名勝進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，關(guān)鍵就是自然、文化遺產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題。會(huì)不會(huì)破壞“現(xiàn)有文物”？其實(shí)雙方心中都沒(méi)底。對(duì)于老街，方舟的初步計(jì)劃是：重點(diǎn)修復(fù)一些破舊的房屋，拆遷部分居民住戶，恢復(fù)老街原有風(fēng)貌，還將組建街頭文化娛樂(lè)團(tuán)隊(duì)、物業(yè)管理以及宣傳包裝等，前期的費(fèi)用將達(dá)1000萬(wàn)元。除此之外，方舟還看上了區(qū)政府剛剛到手的另一塊“肥肉”—— 新安江屯溪城區(qū)段3000多畝的水面，“將利用新安江源頭這一品牌優(yōu)勢(shì)，做足水上娛樂(lè)文章。它將以招商引資為主”。就在合同簽定后沒(méi)多久，方舟就在自己的網(wǎng)頁(yè)上打出了“億元買(mǎi)斷黃山美景”的大標(biāo)語(yǔ)，來(lái)為自己的融資造勢(shì)。面對(duì)標(biāo)的額1億元的這份墨跡未干的合同，方舟稱“融資將不可避免”。對(duì)此，將局長(zhǎng)似乎有些擔(dān)心：方舟方面會(huì)不會(huì)是炒作？老街能轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)嗎？老街的經(jīng)營(yíng)權(quán)能不能轉(zhuǎn)讓？如果能，又該如何操作？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者又采訪了有關(guān)部門(mén)。省建設(shè)廳規(guī)劃處負(fù)責(zé)人告訴記者，關(guān)于屯溪老街轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)一事，他們也一直在密切關(guān)注，對(duì)這件事的態(tài)度也非常鮮明：一、已責(zé)成屯溪區(qū)政府停止轉(zhuǎn)讓并提供一個(gè)合理的解釋；二、方舟旅行社此舉是想進(jìn)行炒作。這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，屯溪老街是國(guó)家級(jí)“歷史文化保護(hù)區(qū)”，對(duì)于這樣的一條街，屯溪區(qū)政府無(wú)權(quán)來(lái)決定它的命運(yùn)。即使要轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，也必須由市級(jí)政府來(lái)籌劃，然后報(bào)國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn)。而屯溪區(qū)政府的一系列行為，已違反了國(guó)家在自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該立即停止。記者在采訪省文物專家時(shí)得到這樣的囑托歷史文化街區(qū)目前面臨的主要問(wèn)題是忽視保護(hù)，片面追求“現(xiàn)代化”。對(duì)其的保護(hù)，不僅要體現(xiàn)在一定用地規(guī)模范圍內(nèi)總體空間體型環(huán)境保護(hù)上，還要體現(xiàn)在與周邊自然環(huán)境、城市人文環(huán)境的協(xié)調(diào)和對(duì)歷史文化內(nèi)涵的保護(hù)上；應(yīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)其活力，在保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)居民積極性，整治改善自己的生活居住和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從這個(gè)意義上說(shuō)，屯溪老街所面臨的問(wèn)題，也許不是一張合同就能解決的。□本報(bào)記者寧向東祁海群