通訊：8000件文物捐贈(zèng)后的維權(quán)困境

　　
　　“父親生前捐贈(zèng)了包括青銅器、甲骨片、字畫(huà)、陶器等在內(nèi)的8000多件文物、2000多冊(cè)圖書(shū)，現(xiàn)在能看到的只是一本裝訂精美的畫(huà)冊(cè)——《楊魯安藏珍館藏品菁華》了”。楊魯安的女婿張智強(qiáng)一邊翻看，一邊說(shuō)，“這是父親一輩子的心血。可是在捐贈(zèng)過(guò)后，滿是困境?！?br/>
　　正是這批珍貴的文物，在13年間相繼經(jīng)歷了捐贈(zèng)、展出、懷疑“失蹤”、基金會(huì)建立未果、重新開(kāi)展等，引發(fā)了人們對(duì)于文物捐贈(zèng)后的維權(quán)思考。

　　楊魯安，原名楊繼曾，1928年5月15日生于天津回族商人家庭，祖父喜好收藏古董，父親曾經(jīng)營(yíng)過(guò)古玩店。在家庭的熏陶下，楊魯安在學(xué)生時(shí)代就開(kāi)始了早期的收藏。1951年南開(kāi)大學(xué)畢業(yè)后，為支援西北建設(shè)來(lái)到當(dāng)時(shí)的綏遠(yuǎn)(即呼和浩特)，之后一直在呼和浩特市工作、生活。楊老先生于2009年4月30日在呼和浩特逝世，享年81歲。生前曾為內(nèi)蒙古博物館顧問(wèn)、內(nèi)蒙古北疆印社社長(zhǎng)、內(nèi)蒙古錢幣學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)蒙古文史研究館館員、呼和浩特書(shū)畫(huà)院顧問(wèn)。

　　捐贈(zèng)之初

　　事情還要追溯到2000年。2000年，楊魯安老先生將自己畢生收藏的包括青銅器、甲骨片、古錢幣、碑帖等在內(nèi)的8328件(套)文物以及2534本圖書(shū)捐給了呼和浩特市。

　　楊魯安先生的徒弟、內(nèi)蒙古師范大學(xué)教授張樹(shù)天告訴記者：“這些文物的整理、分類、登記工作進(jìn)行了兩年?！?br/>
　　張教授說(shuō)：“這些文物貫穿歷史、類型豐富。其中一塊商代的甲骨片，記載了13個(gè)月，這就以實(shí)物證明了我國(guó)在商代邊有閏月的立法。還有宋代拓本，都是非常珍貴的?！?br/>
　　2003年8月1日，“楊魯安藏珍館”對(duì)外開(kāi)放。該館位于呼和浩特博物館——清·和碩恪靖公主府古建筑群內(nèi)，屬國(guó)家事業(yè)單位，開(kāi)辟了12個(gè)展廳陳列和展出捐獻(xiàn)的文物、圖書(shū)，大批游客慕名而來(lái)。與此同時(shí)，2004年4月，呼和浩特市人民政府為鼓勵(lì)楊魯安先生的義舉，頒發(fā)了獎(jiǎng)金150萬(wàn)元，楊魯安先生提議將其中100萬(wàn)用于建立“楊魯安文化獎(jiǎng)勵(lì)基金”，基金利息獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)文化藝術(shù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人員。

　　家屬之疑

　　2005年7月，“楊魯安藏珍館”所在地公主府古建筑群進(jìn)行復(fù)原修繕，因此，藏珍館撤展并閉館。閉館后，8000多件文物一度“消失”；基金會(huì)也“下落不明”，至今沒(méi)有成立。

　　張智強(qiáng)一直想知道，這些文物去了哪里，保存是否妥當(dāng)，是否還能繼續(xù)開(kāi)館展覽。

　　2009年楊老先生辭世后，他的女兒楊曉香和女婿張智強(qiáng)繼續(xù)為文物的重新面世和基金會(huì)的成立而奔走。

　　直至2013年6月，楊魯安藏珍館負(fù)責(zé)人及楊魯安女兒女婿、楊魯安學(xué)生、生前好友、呼和浩特市文化局相關(guān)負(fù)責(zé)人、呼和浩特市博物館負(fù)責(zé)人及媒體記者才共同來(lái)到自治區(qū)文物考古研究所，現(xiàn)場(chǎng)查看了楊魯安藏珍館收藏的部分文物藏品。

　　然而張智強(qiáng)告訴記者：“我們只是在一個(gè)倉(cāng)庫(kù)里查看了部分文物藏品，不知道這些文物是否全部保存完整。”

　　張樹(shù)天也表示了擔(dān)憂：“有些書(shū)畫(huà)作品對(duì)保存環(huán)境要求高，濕度、溫度都會(huì)影響文物的完整度?！?br/>
　　張智強(qiáng)在做這些努力的時(shí)候，也曾質(zhì)疑，到底捐贈(zèng)文物后，捐贈(zèng)人及家屬對(duì)這些文物，還有什么權(quán)利和義務(wù)。是完全聽(tīng)從政府安排，還是自己可以有所作為？

　　距離楊老先生提出建立基金會(huì)已經(jīng)過(guò)去九年，張智強(qiáng)介紹，在這九年中，呼和浩特文化局工作人員與他就“楊魯安基金會(huì)”的設(shè)立問(wèn)題進(jìn)行的協(xié)商不計(jì)其數(shù)。但始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　“我也不知道到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，不知道我們可以協(xié)助政府做些什么？”張智強(qiáng)滿臉憂慮。他文件夾里存放著一張內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳發(fā)布的文件，內(nèi)容是關(guān)于《呼和浩特市文化局成立楊魯安文化基金會(huì)的請(qǐng)示》的批復(fù)，“自治區(qū)文化廳同意呼和浩特市文化局成立楊魯安文化基金會(huì)”。文件印發(fā)時(shí)間為2011年11月7月。

　　官方回應(yīng)

　　隨著媒體的介入報(bào)道，捐助一事在今年六月逐漸升溫，呼和浩特市文化局于6月19日做出相關(guān)說(shuō)明，就“文物存放”與“基金會(huì)成立”進(jìn)行解釋。說(shuō)明稱：2002年6月，在整理、清點(diǎn)捐贈(zèng)物品工作結(jié)束后，呼市文化局專門向內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所報(bào)告，為楊魯安藏珍館申請(qǐng)了一間國(guó)家文物專用庫(kù)房，進(jìn)行專項(xiàng)藏品管理，并嚴(yán)格按照國(guó)家文物局《文物藏品管理辦法》進(jìn)行日常管理。2003年8月-2005年7月，曾有部分藏品被展覽在“楊魯安藏珍館”。目前，所有文物目前全部在庫(kù)房封存。

　　該說(shuō)明同時(shí)指出，市政府計(jì)劃在正在建設(shè)中的呼市美術(shù)館新址，專門開(kāi)辟一層展廳用于建設(shè)楊魯安藏珍館，新館建成后將由專業(yè)人員進(jìn)行日常的管理和維護(hù)。

　　14日，記者來(lái)到呼市美術(shù)館三樓，800平米的展廳正在裝修，據(jù)工作人員介紹，預(yù)計(jì)年底即可重新開(kāi)館。

　　呼市文化局的相關(guān)說(shuō)明中還解釋了獎(jiǎng)勵(lì)基金的去向。說(shuō)明中稱：根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第八條第二款規(guī)定，設(shè)立基金會(huì)應(yīng)滿足“非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣”。楊魯安先生自愿出資的100萬(wàn)不能達(dá)到成立基金會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月，市政府大力支持基金會(huì)的成立，另行撥付100萬(wàn)元，達(dá)到200萬(wàn)元原始基金，計(jì)劃成立基金會(huì)。全部原始基金一直存于呼市財(cái)政局專用賬戶?；鹪诨饡?huì)獲批成立后，將全部轉(zhuǎn)入基金會(huì)專用賬戶使用。

　　文化局方面在接受記者問(wèn)詢時(shí)回應(yīng)稱，基金會(huì)的籌備工作仍在進(jìn)行中。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，基金會(huì)依然沒(méi)有成立。

　　律師觀點(diǎn)

　　就此事，記者咨詢呼和浩特市愛(ài)德律師事務(wù)所，范挺律師給予回答。

　　關(guān)于捐贈(zèng)者享有的權(quán)利，范律師表示，楊魯安先生的子女及學(xué)生如果認(rèn)為文物收藏單位現(xiàn)有的保管條件不適合保管文物，可以向市文化局提出更換具備收藏文物的單位要求?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)文物保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定，對(duì)不具備保管條件的文物收藏單位所收藏的文物，當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T應(yīng)當(dāng)指定具備文物保管條件的單位代為保管；原收藏單位具備文物保管條件后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓块T檢查驗(yàn)收合格后，將文物交還原收藏單位。依據(jù)此條規(guī)定，文物的保管條件需要達(dá)到存放標(biāo)準(zhǔn)，如收藏單位不具備保管條件，應(yīng)當(dāng)由具備文物保管條件的單位代管。

　　關(guān)于基金會(huì)的成立，范挺律師告訴記者：據(jù)內(nèi)文辦字[2011]92號(hào)文件自治區(qū)文化廳關(guān)于《呼和浩特市文化局成立楊魯安文化基金會(huì)的請(qǐng)示》的批復(fù)，呼和浩特市文化局現(xiàn)作為楊魯安文化基金會(huì)的申請(qǐng)人，依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)向自治區(qū)民政廳提交下列文件：1、申請(qǐng)書(shū)；2、章程草案；3、驗(yàn)資證明和住所證明；4、理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簡(jiǎn)歷；5、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

　　依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，自治區(qū)民政廳應(yīng)當(dāng)自收到上述全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)法人登記證書(shū)》。

　　依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，基金會(huì)在自治區(qū)民政廳依法登記后應(yīng)辦理稅務(wù)登記，并申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶。最后應(yīng)將以上證件復(fù)印件報(bào)自治區(qū)民政廳備案。

　　關(guān)于針對(duì)2004年至基金會(huì)成立期間，100萬(wàn)“楊魯安文化獎(jiǎng)勵(lì)基金”利息問(wèn)題如何處理，范律師給出的答復(fù)是：

　　《楊魯安先生向呼和浩特市人民政府捐獻(xiàn)文物協(xié)議書(shū)》第三條約定，楊魯安先生設(shè)立基金的目的是用100萬(wàn)元的利息發(fā)放給對(duì)文博事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的人員。同時(shí)據(jù)呼市文化局的情況說(shuō)明，成立基金會(huì)的全部原始基金一直存于呼市財(cái)政局專用帳戶，那么，從2004年至基金會(huì)正式成立前的期間的全部利息收入，應(yīng)該列舉清單，并予以公示，全部轉(zhuǎn)入基金銀行帳戶。

　　采訪結(jié)束時(shí)，范律師表達(dá)了自己的看法：“目前我國(guó)還沒(méi)有專門針對(duì)文物捐贈(zèng)的法律、法規(guī)等規(guī)定，也沒(méi)有具體的操作細(xì)則。為了文物價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也為了實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)目的，立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定捐贈(zèng)文物的相關(guān)法律、法規(guī)，明確捐贈(zèng)者的權(quán)利和受贈(zèng)單位的義務(wù)，使捐贈(zèng)文物有法可依。”

　　他同時(shí)給予了捐贈(zèng)者一些建議：“捐贈(zèng)者最好將藏品捐贈(zèng)給那些實(shí)力強(qiáng)的博物館、博物院，規(guī)模大的收藏單位，因?yàn)檫@些單位擁有先進(jìn)的文物保護(hù)設(shè)備和庫(kù)房，技術(shù)人員的力量也很強(qiáng)，它們有能力更好地保護(hù)文物。”(完)作者：烏婭娜