人民日報：不應(yīng)以保護(hù)之名掠奪式開發(fā)世界遺產(chǎn)

　　第三十七屆世界遺產(chǎn)大會于6月16日至27日在柬埔寨召開，來自120多個國家和地區(qū)1300多名代表出席會議。中國新疆天山和紅河哈尼梯田文化景觀獲大會審議一致通過，成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，中國擁有的世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到45處，超越西班牙成為第二大世界遺產(chǎn)國，僅次于意大利

審議新增世界遺產(chǎn)時更加注重地區(qū)平衡

世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認(rèn)的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。世界遺產(chǎn)大會的全稱為聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會會議，是聯(lián)合國教科文組織下屬的世界遺產(chǎn)委員會的例會，每年召開一次。會議的主要議題一般是審批哪些遺產(chǎn)可以進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》，并對已列入名錄的世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。根據(jù)本屆大會決議，第三十八屆世界遺產(chǎn)大會將在卡塔爾舉行。

聯(lián)合國教科文組織北京辦事處文化遺產(chǎn)保護(hù)專員杜曉帆告訴本報記者，今年的世界遺產(chǎn)大會與歷屆大會一樣，都是對具有突出和普遍價值的文化與自然遺產(chǎn)的一次嚴(yán)肅審視，對于保護(hù)和傳承人類的共同遺產(chǎn)具有重要意義。

1972年11月16日，聯(lián)合國教科文組織大會第十七屆會議在巴黎通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，即《世界遺產(chǎn)公約》。隨之成立的世界遺產(chǎn)委員會于1977年確認(rèn)由該委員會審議確定由締約國申報列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目，并提交締約國代表會議通過并公布。同時，對已經(jīng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化、自然項目的保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)測，以促進(jìn)其保護(hù)與管理水平的改善和提高。

本報記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，大會專門開辟了觀察員區(qū)域，眾多專家學(xué)者和非政府組織人士以觀察員的身份出席了此次大會。綠色和平組織俄羅斯辦公室負(fù)責(zé)人安德烈·佩特羅夫說，世界遺產(chǎn)大會對保護(hù)世界遺產(chǎn)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，他來參會就是要了解各國在保護(hù)世界遺產(chǎn)方面的最新情況和經(jīng)驗。首爾大學(xué)建筑系教授宋寅豪每年都參加世界遺產(chǎn)大會，在他看來，世界遺產(chǎn)大會是各國專家學(xué)者交流保護(hù)世界遺產(chǎn)經(jīng)驗的平臺，“參會者來自政界、學(xué)界和企業(yè)界，大會像是一次頭腦風(fēng)暴，在交流中會碰撞出火花?！?br/>
杜曉帆說，與以往相比，本次大會在審議新增世界遺產(chǎn)時更加注重地區(qū)平衡。大會審議通過１９處新增世界遺產(chǎn)，其中包括自然遺產(chǎn)５處和文化遺產(chǎn)１４處，亞洲新增８處，歐洲６處，非洲２處，北美洲、拉丁美洲和大洋洲各１處。到目前為止，全球世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到９８１處。

中國擁有45處世界遺產(chǎn)，躍居全球第二

本屆世界遺產(chǎn)大會上，中國新疆天山和云南紅河哈尼梯田被列為世界遺產(chǎn)。至此，中國擁有的世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到45處，超越西班牙成為第二大世界遺產(chǎn)國，僅次于意大利。世界遺產(chǎn)委員會認(rèn)為，紅河哈尼梯田文化景觀所體現(xiàn)的森林、水系、梯田和村寨“四素同構(gòu)”系統(tǒng)符合世界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ和標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ，其完美反映的精密復(fù)雜的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水分配系統(tǒng)，通過長期以來形成的獨特社會經(jīng)濟宗教體系得以加強，彰顯了人與環(huán)境互動的一種重要模式。國際古跡遺址理事會副主席郭旃對本報記者表示，世界遺產(chǎn)已經(jīng)成為衡量一個國家對人類文明做出的貢獻(xiàn)以及當(dāng)代社會文明素質(zhì)和綜合國力高低的標(biāo)尺。

本屆大會主席、柬埔寨副首相索安在世界遺產(chǎn)大會新聞發(fā)布會上表示，他到訪過中國許多著名的世界遺產(chǎn)地，如北京的故宮博物院和西安的秦始皇陵，每一次訪問，他都能很直接地感受到中國政府和人民對這些全人類珍貴遺產(chǎn)的高度重視和保護(hù)。

中國對文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)十分重視。中國于1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》，并于1987年擁有第一批世界遺產(chǎn)。2006年，文化部頒布了《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》，中國開始對世界文化遺產(chǎn)和列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的文物保護(hù)項目實行監(jiān)測巡視制度，因保護(hù)不善致使價值、真實性和完整性受到威脅的世界文化遺產(chǎn)，將由國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。同年12月，國家文物局頒布了《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》，明確了世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測程序、職責(zé)和內(nèi)容，規(guī)范了監(jiān)測行為。中國的世界遺產(chǎn)從申報到保護(hù)、管理、監(jiān)測等完整監(jiān)管體系目前已基本完善。

不應(yīng)以“保護(hù)”之名對世界遺產(chǎn)進(jìn)行掠奪式開發(fā)

有專家認(rèn)為，以“保護(hù)”之名對世界遺產(chǎn)進(jìn)行掠奪式開發(fā)是當(dāng)前一個非常現(xiàn)實和緊迫的問題。文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，但由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些過度開發(fā)和不合理使用的行為，使得許多重要文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。在今年4月舉行的中國文化遺產(chǎn)保護(hù)無錫論壇上，專家們倡議在全球世界遺產(chǎn)即將突破1000處的關(guān)鍵時期，更需注重世界遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

郭旃告訴本報記者,評選世界遺產(chǎn)的主要目的是給人類留下直觀的實物歷史，這樣我們的下一代不僅可以通過圖片和影像學(xué)習(xí)歷史，還能看到真實的歷史遺存。“世界遺產(chǎn)是整個文化和自然遺產(chǎn)里的最高樣板，被評為世界遺產(chǎn)會對旅游業(yè)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用，但評選世界遺產(chǎn)的根本目的是說明我們是誰，我們從哪里來，到哪里去，如果過于重視經(jīng)濟利益就走偏了方向?！?br/>
杜曉帆向本報記者表示，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，如何處理好遺產(chǎn)保護(hù)及其發(fā)展與利用的關(guān)系，一直是世界遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程中有待解決的重要課題。2009年，德國德累斯頓易北河谷因為新建的大橋破壞了歷史景觀和風(fēng)貌，而被世界遺產(chǎn)委員會除名，就是發(fā)展與保護(hù)之間如何選擇的一個令人痛心的案例。世界遺產(chǎn)在發(fā)展中國家的影響日漸擴大的今天，保護(hù)和發(fā)展的矛盾更加尖銳而復(fù)雜。

杜曉帆認(rèn)為，文化遺產(chǎn)隨著時代的變遷和人們所生活社會的不斷發(fā)展，也會發(fā)生變化。如果對于文化遺產(chǎn)僅是教條、機械地進(jìn)行保護(hù)，并且希望其只處于某個歷史時期的斷面，那么這種保護(hù)是不現(xiàn)實的。因為它忽視了遺產(chǎn)與現(xiàn)實社會之間的關(guān)系，忽略了社會是發(fā)展的這樣一個事實，特別是忽視了現(xiàn)實生活中人的現(xiàn)狀與需求。這樣的保護(hù)往往不會被社會所接受，也對經(jīng)濟的發(fā)展不利。