文化體制改革取得歷史性成就 完成階段性任務(wù)

　　(記者白瀛、周瑋、璩靜)黨的十六大以來(lái)，在黨中央的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持觀念創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相促進(jìn)、典型引路與面上推開(kāi)相銜接、重點(diǎn)突破與全面深化相結(jié)合，推動(dòng)文化體制改革走過(guò)了不平凡歷程、取得了歷史性成就。

　　文化體制改革完成階段性任務(wù)

　　進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、人民群眾精神文化需求日益增長(zhǎng)、對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大和現(xiàn)代高新技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，中央明確提出“兩手抓、兩加強(qiáng)”的文化建設(shè)思路，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念日益深入人心，思想的新解放、理論的新發(fā)展推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)踐的新創(chuàng)造。

　　作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制是衡量改革是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要標(biāo)志。改革十年，基本完成了出版、影視制作、發(fā)行、廣電傳輸和一般國(guó)有文藝院團(tuán)、首批非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。全國(guó)共注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位法人近7000家，核銷(xiāo)事業(yè)編制近30萬(wàn)個(gè)，重塑了一大批新型市場(chǎng)主體，國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)的實(shí)力活力競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

　　積極推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和管辦分離，文化行政部門(mén)與文化企事業(yè)單位的關(guān)系逐步在理順。除新疆、西藏外，全國(guó)29個(gè)省區(qū)市的副省級(jí)及以下城市已基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和文化、廣電、新聞出版等有關(guān)行政管理部門(mén)整合。

　　各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的方針，如期完成中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)。改革方向?qū)?、成果大、亮點(diǎn)多，初步建立了有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　公共文化服務(wù)改善“文化民生”

　　“十一五”期間，各地各有關(guān)部門(mén)按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立。

　　目前，重點(diǎn)文化惠民工程階段性目標(biāo)全面完成，廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶(hù)以上自然村，目前正從“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”推進(jìn)；文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站；農(nóng)村電影放映工程年放映800多萬(wàn)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)一村一月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影，正努力實(shí)現(xiàn)有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋；農(nóng)家書(shū)屋工程已覆蓋所有具備條件的行政村，全國(guó)共建成達(dá)到統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋60余萬(wàn)家。

　　全國(guó)文化文物部門(mén)歸口管理的博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育基地全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作全面實(shí)施，參觀人數(shù)比免費(fèi)開(kāi)放前增長(zhǎng)數(shù)十倍。公共文化服務(wù)能力和水平明顯提高，有效解決了廣大群眾特別是農(nóng)村群眾看書(shū)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難等問(wèn)題。

　　文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷壯大

　　在文化體制改革的有力推動(dòng)下，近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。文化產(chǎn)業(yè)已成為滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要力量。

　　各地各有關(guān)部門(mén)加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)一批骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等深度融合，促進(jìn)文化業(yè)態(tài)更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第五屆中國(guó)“文化企業(yè)30強(qiáng)”企業(yè)總主營(yíng)收入首次超過(guò)2000億元，比上屆增長(zhǎng)28%。全國(guó)共有41家文化企業(yè)在A股和香港H股市場(chǎng)上市，證券市場(chǎng)的文化企業(yè)板塊初步形成。資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)的渠道更加暢通，非公有制文化企業(yè)的積極作用日益發(fā)揮。全國(guó)已有民營(yíng)文藝院團(tuán)10000多家，混合所有制及民營(yíng)廣播影視制作經(jīng)營(yíng)企業(yè)5000多家，民營(yíng)企業(yè)在印刷復(fù)制企業(yè)中比重占80%以上、在出版物發(fā)行企業(yè)中占70%以上。

　　文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年4月，我國(guó)共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位69.8萬(wàn)家。2005-2012年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)23%，高于同期GDP年均增速。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。目前，我國(guó)圖書(shū)出版、電視劇生產(chǎn)居世界第一，電影票房居世界第二。電影票房從2003年的11億元，增長(zhǎng)到2012年的170.73億元。

　　同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的要求，各地各有關(guān)部門(mén)積極探索市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作方式，開(kāi)展多種形式的文化交流和文化貿(mào)易，進(jìn)一步推動(dòng)文化走出去。一批國(guó)家級(jí)、國(guó)際化、綜合性文化貿(mào)易平臺(tái)影響日益廣泛，第九屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)總成交額達(dá)1665.02億元、出口成交額達(dá)123.82億元、總參觀人數(shù)達(dá)479.17萬(wàn)人次，分別比上屆增長(zhǎng)15.98%、7.46%和36.45%。

　　經(jīng)過(guò)十年不懈探索，文化體制改革取得了顯著成效，有力促進(jìn)了文化生產(chǎn)力的解放，有力促進(jìn)了文化的發(fā)展繁榮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了國(guó)家文化軟實(shí)力的提升，有力促進(jìn)了各類(lèi)文化人才涌現(xiàn)。文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面，初步走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

　　黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)，賦予文化建設(shè)新的使命、新的要求。文化改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。各地各有關(guān)部門(mén)正以高度的文化自覺(jué)文化自信，堅(jiān)定不移深化文化體制改革，進(jìn)一步明確新目標(biāo)，采取新舉措，推動(dòng)文化改革發(fā)展取得新進(jìn)展，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。