政協(xié)委員呼吁:加大文化建設(shè)投入力度

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央民族樂(lè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)席強(qiáng)在兩會(huì)上強(qiáng)烈呼吁國(guó)家加大對(duì)文化建設(shè)的投入力度，而這也成為眾多政協(xié)委員熱議的話題。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，在相關(guān)政策的推動(dòng)下，各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入有了很大增長(zhǎng)，但是基數(shù)仍然偏小。“十一五”期間，文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出的比重一直在0.4%左右徘徊，財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的大文化支出口徑(文化體育和傳媒經(jīng)費(fèi))占國(guó)家財(cái)政總支出不足2%。文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)速度低于同期財(cái)政支出增長(zhǎng)速度，更明顯落后于其他社會(huì)事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)速度。3月5日財(cái)政部提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的報(bào)告顯示，2012年文化體育與傳媒支出494.68億元，增長(zhǎng)18.9%?！半m然增長(zhǎng)幅度很大，但文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)總數(shù)仍然偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的需要?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院原院長(zhǎng)張廷皓說(shuō)。

　　文化建設(shè)投入的不足很大程度上影響了文化事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局副局長(zhǎng)董保華對(duì)此深有體會(huì)。“自2008年1月全國(guó)博物館、紀(jì)念館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放工作開(kāi)始實(shí)施，5年來(lái)，博物館免費(fèi)開(kāi)放推動(dòng)了博物館公共文化服務(wù)功能的有效發(fā)揮，促進(jìn)了博物館的改革和發(fā)展，但經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響了博物館展覽工作水平?！?008年至2011年，1804座免費(fèi)開(kāi)放博物館在做好基本陳列的同時(shí)，累計(jì)舉辦臨時(shí)展覽33452個(gè)，但由于辦展經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了臨時(shí)展覽的質(zhì)量，展覽多以圖片展、書(shū)畫(huà)展為主，以文物展品為主要內(nèi)容的展覽僅占展覽總數(shù)的19.43%?！倍ＨA說(shuō)，要繼續(xù)推動(dòng)博物館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，進(jìn)一步突出其公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，需要在對(duì)現(xiàn)有博物館基本陳列提升專項(xiàng)扶持的基礎(chǔ)上，增設(shè)臨時(shí)展覽補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于扶持地方博物館舉辦的重要館際交流文物展覽，并對(duì)中西部地區(qū)以及市縣級(jí)博物館予以傾斜。

　　經(jīng)費(fèi)不足也令全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)歌劇舞劇院院長(zhǎng)林文增倍感困擾?！皣?guó)家財(cái)政給國(guó)家院團(tuán)一個(gè)劇目的創(chuàng)作費(fèi)是200萬(wàn)元左右，但現(xiàn)在打造一臺(tái)劇，僅舞美的花費(fèi)至少需要100多萬(wàn)元，所以每排一部新劇劇院就得往里賠錢。2011年我們打造歌劇《紅河谷》，在節(jié)約一切開(kāi)支的情況下成本依然超過(guò)500萬(wàn)元，劇院不得不自行承擔(dān)300多萬(wàn)元。再加上歌劇的演出市場(chǎng)回報(bào)目前還不太理想，所以為了藝術(shù)的發(fā)展，我們是在硬著頭皮搞創(chuàng)作，這支文藝隊(duì)伍不得不出去搞創(chuàng)收，貼補(bǔ)藝術(shù)創(chuàng)作和演出。我真的非常擔(dān)心這樣的生存環(huán)境會(huì)影響藝術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展?！绷治脑龈嬖V記者，除了創(chuàng)作費(fèi)的捉襟見(jiàn)肘外，“人頭費(fèi)”也不寬裕?！皣?guó)家財(cái)政每年給中國(guó)歌劇舞劇院劃撥的人員工資總額不到2000萬(wàn)元，這筆錢要養(yǎng)活全院800多名職工，繳完各種保險(xiǎn)后發(fā)到職工手中人均1000元左右。拿剛進(jìn)院的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，他們每月發(fā)到手里的基本工資是人均800元?！彼f(shuō)，目前國(guó)家財(cái)政對(duì)文化的投入比其他項(xiàng)目低得多，希望國(guó)家增加對(duì)文化建設(shè)投入的比例。

　　如何最大程度上加強(qiáng)文化發(fā)展經(jīng)費(fèi)的供給？“我想能不能確定一個(gè)文化投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的具體比例目標(biāo)，比如像教育占GDP的4%，文化投入比例能不能確定為1%？現(xiàn)在只有0.4%，這對(duì)文化建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)文化投入的比例應(yīng)該適應(yīng)文化事業(yè)的發(fā)展，也適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，這應(yīng)該是目前的當(dāng)務(wù)之急?！睆埻┙ㄗh。

　　全國(guó)政協(xié)委員余輝認(rèn)為，文化發(fā)展不僅是政府行為，也需要每一名普通百姓的參與。參與的形式可以多種多樣，其中包括通過(guò)社會(huì)公眾的集資，以便增設(shè)文化設(shè)施，改善文化環(huán)境，加強(qiáng)文物保護(hù)，資助文化出版和國(guó)際性文化交流等?！鞍l(fā)行文化彩票應(yīng)是一件可行的事情，既然國(guó)家發(fā)行有體育彩票(有些城市還有足球彩票)、福利彩票，為何不能發(fā)行文化彩票？可利用文化彩票征集到的社會(huì)閑散資金，用于地方的各項(xiàng)文化建設(shè)，使老百姓獲得更多的文化實(shí)惠和精神享受。”他說(shuō)。

　　“現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政文化資金投入明顯偏少，與文化強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)、幸福中國(guó)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的要求不相適應(yīng)。故此，應(yīng)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入力度，并走出一條政府投入與社會(huì)參與相結(jié)合的文化投融資及其產(chǎn)業(yè)鏈。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家一級(jí)演員鄧敏說(shuō)。

　　黨的十七屆六中全會(huì)作出了關(guān)于“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”的有關(guān)要求，這也讓文化界別的政協(xié)委員們看到了希望，他們表示，希望通過(guò)自己的呼吁和努力，進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)政策盡快落實(shí)。