海外流失文物回家難 追索面臨公約約束力難題

白玉鏤雕鳳紋長(zhǎng)宜子孫牌

青玉雕仿古獸面紋提梁卣

　　近日，兩件圓明園流失文物(如圖)將在英國(guó)拍賣的消息讓無(wú)數(shù)國(guó)人為之牽心。根據(jù)國(guó)際公約，被搶掠的文物都應(yīng)歸還原屬國(guó)，但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)卻往往難以如愿。目前，就連禁止拍賣行在國(guó)外拍賣中國(guó)文物，也存在不小的困難。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的圓明園文物流失海外，回歸之路卻異?？部?。流失文物有家難回，到底難在哪？

　　1995年6月，羅馬外交大會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》。遺憾的是，“法不溯及既往”的國(guó)際法原則，很大程度上讓公約失去了效力。《公約》中明確指出：“僅適用于本公約對(duì)一國(guó)家生效后在該國(guó)提出索還請(qǐng)求”，且是在“本公約對(duì)締約國(guó)生效以后從該領(lǐng)土內(nèi)被盜”的文物和非法出口文物。這意味著對(duì)于公約在有關(guān)國(guó)家生效以前的流失文物，不能依據(jù)公約要求返還。

　　另外，以上公約一般僅在締約國(guó)之間才產(chǎn)生約束力。但英國(guó)等主要“文物流入國(guó)”并沒(méi)有加入公約。他們的解釋是：“將不同國(guó)家的藏品放在一處，是為了顯示各國(guó)人民的聯(lián)系?！?br/>
　　“原本應(yīng)該在國(guó)內(nèi)的膜拜和廝守，卻要遠(yuǎn)赴萬(wàn)里之外只求驚鴻一瞥，這不啻為一個(gè)悲喜交加的打擊?！敝腥A搶救流失海外文物專項(xiàng)基金副總干事牛憲鋒，在美國(guó)大都會(huì)藝術(shù)博物館零距離直面流失的中國(guó)國(guó)寶后，頗為傷懷。中國(guó)流失海外的文物，大體可分為三類：一是外國(guó)侵略中國(guó)的時(shí)候掠奪走的；二是自19世紀(jì)中后期以來(lái)，一些西方國(guó)家借著考察的名義從中國(guó)掠奪的；還有一些就是因走私等非法出境的。因此每一次追索文物的時(shí)候，須對(duì)追索的文物定性，再搜集足夠的證據(jù)資料，并與政府的外交手段相配合，以證明流失文物為非法出口，理應(yīng)歸還。但由于時(shí)代久遠(yuǎn)，很多文物什么時(shí)候流出去等確切的證據(jù)資料很難搜集，這也成為一大瓶頸。

　　對(duì)此，中國(guó)文物管理和法律專家李曉東認(rèn)為：困難在于過(guò)去被侵略者掠奪走的東西，他們不會(huì)承認(rèn)是掠奪來(lái)的，他要?dú)w還就不得不首先承認(rèn)這是掠奪所得，這點(diǎn)很難做到。西方國(guó)家很多博物館藏有大量的中國(guó)文物，如果這個(gè)頭開(kāi)了，他們博物館的很多東西都得被拿回去，對(duì)方顯然不會(huì)愿意。

　　流失文物回歸原屬國(guó)的問(wèn)題，同樣困擾著埃及、希臘等國(guó)。比較而言，埃及追討流失文物的經(jīng)驗(yàn)，可為借鑒。

　　近年來(lái)，埃及在追討文物方面之所以一次次成功，離不開(kāi)扎?！す咚埂Ｋ腿巫罡呶奈镂瘑T會(huì)主席近10年來(lái)，埃及已成功追回3.1萬(wàn)余件被盜文物。在追討過(guò)程中，哈瓦斯向來(lái)以強(qiáng)硬著稱。2009年10月，埃及方面宣布，中止與法國(guó)盧浮宮博物館的一切合作關(guān)系，直到該博物館歸還4件流失的古埃及文物。與此同時(shí)，由盧浮宮資助的開(kāi)羅南部吉薩地區(qū)考古發(fā)掘工作將不再被允許，埃及也將退出盧浮宮組織的各項(xiàng)會(huì)議。在埃及方面的強(qiáng)大壓力下，法國(guó)表示愿意歸還這幾件文物。

　　此外，埃及還對(duì)世界上約40家主要經(jīng)營(yíng)文物的網(wǎng)站進(jìn)行追蹤，一旦發(fā)現(xiàn)有埃及文物參與拍賣、展覽等，會(huì)立即聯(lián)系擁有該文物的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，要求其出示擁有該文物的合法文件。如果對(duì)方非法持有埃及流失文物，埃及將通過(guò)外交手段施壓、追索。如果所在國(guó)拒絕合作，埃及將考慮終止與其在文物發(fā)掘、展出等方面的交流活動(dòng)。

　　通常來(lái)說(shuō)，流失文物回流原屬國(guó)，大致有依法追索、國(guó)家或民間回購(gòu)、捐贈(zèng)交換等方式，其中追索難度最大。近年來(lái)，不時(shí)可聽(tīng)到圓明園國(guó)寶回流的消息，大多是在某場(chǎng)拍賣會(huì)上花高價(jià)購(gòu)回。如保利數(shù)千萬(wàn)元競(jìng)拍圓明園12生肖中的牛首、猴首、虎首等。但與數(shù)以萬(wàn)計(jì)的流失文物相比，這只是“冰山一角”。事實(shí)證明，如只憑借高價(jià)回購(gòu)方式追還圓明園文物，將是一項(xiàng)不堪重負(fù)的工程。

　　隨著中國(guó)私人收藏家興起，中國(guó)第一家以搶救流失海外文物為主的民間機(jī)構(gòu)——中華搶救流失海外文物專項(xiàng)基金會(huì)也于2002年宣告成立，并啟動(dòng)了“國(guó)寶工程”，希望能夠協(xié)助政府，動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)回贈(zèng)、回購(gòu)、討還等方式，多渠道促成流失海外的國(guó)寶早日回歸。

　　促進(jìn)并推動(dòng)建立國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)維權(quán)組織，乃至聯(lián)合埃及、希臘、秘魯、柬埔寨等世界流失文物主要受害國(guó)，建立“流失文物回歸國(guó)家組織”，形成追討流失文物的國(guó)際力量與國(guó)際氛圍，對(duì)圓明園流失文物的追討來(lái)說(shuō)，也是可行之舉。

　　對(duì)于文物追索這一任重道遠(yuǎn)的工程，中國(guó)圓明園學(xué)會(huì)的顧問(wèn)、中國(guó)文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)謝辰生表示：對(duì)于那些明火執(zhí)仗搶走的文物，只能在國(guó)際公約的框架底下通過(guò)法律、通過(guò)正常的渠道去追索，絕對(duì)不能買，如果要買了的話，反而變非法為合法。流失的文物也不是一定非得全拿回來(lái)，比如有些藝術(shù)價(jià)值一般的文物，就沒(méi)有必要?jiǎng)诿駛?cái)追討，追索的重點(diǎn)在于那些珍貴文物，或者是被掠奪的文物。因外國(guó)博物館不可能把所有掠奪文物歸還中國(guó)，謝辰生認(rèn)為：在國(guó)外博物館借展可以，但所有權(quán)的回歸什么時(shí)候也不能放棄追索。而近些年來(lái)被偷盜、走私流散出去的文物，同樣觸目驚心，一邊在不停地追討，一邊又偷偷地走私，這更需要加強(qiáng)法制懲罰和監(jiān)督的力度。