民間博物館資金匱乏限制運營 期待享受同等待遇

　　近20年來，大大小小的特色鮮明的民間博物館已經(jīng)在中國成為蔚為大觀的力量。在有的城市，國有博物館與民間博物館已經(jīng)可以平分秋色。民間博物館，正在成為我們文化生活的重要組成部分。

　　作為全國首家民間馬家窯文化彩陶博物館的館長，王志安先生早在1996年就創(chuàng)立了馬家窯文化研究會，正是在不斷收藏研究的基礎上，傾全力建立了這家民間博物館，為的是讓那些自己辛苦收藏的彩陶不至于藏于深閨無人識。如今這個博物館接待人數(shù)已過百萬，并被蘭州大學和西北民族大學作為考古學的教學實習基地。

　　近20年來，這樣大大小小的特色鮮明的民間博物館已經(jīng)成為蔚為大觀的力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國登記注冊的3415個博物館中，民間博物館有456個，也就是說每十個博物館中至少有一個是民間博物館。加上各種未注冊的私人博物館及收藏室，全國民間博物館的總數(shù)可達千家。

　　在有的城市，國有博物館與民間博物館已經(jīng)可以平分秋色。比如成都，國有博物館有35家，民辦博物館達到了33家。而我國最大的民辦博物館聚落——建川博物館就坐落在大邑縣的安仁古鎮(zhèn)。該聚落占地500畝，已開放15個博物館分館，館藏文物超過200余萬件。目前累計接待觀眾200余萬人次，解決當?shù)?00余人就業(yè)，這樣的“成績單”與國有博物館相比亦不遜色。

　　民間博物館，正在成為我們文化生活的重要組成部分。

　　1. 由私人收藏向公共服務轉(zhuǎn)變

　　中國的民間博物館熱興起于上世紀90年代。文化遺產(chǎn)的保護和展示僅僅依靠國家力量是不夠的，民間博物館收藏方式靈活，為國家收集和保護了一大批散落民間的文物，某種程度上可以說是國有博物館的拾遺補缺。王志安認為，不同于國有博物館的綜合性和歷史性，民辦博物館的專題性強，涉及面廣，展示的內(nèi)容較國有博物館更為豐富多樣，小到雨傘、扇子和剪子，大到陶瓷、銅器和家具，只要自成體系，從陶文化茶文化酒文化到筆墨紙硯琴棋書畫，皆可成為一個博物館。

　　中國文物學會會長、故宮博物院院長單霽翔上世紀90年代擔任北京市文物局局長，他清楚地記得四家民辦博物館從申請到批準成立的曲折過程，其中就包括了馬未都先生創(chuàng)立的北京觀復博物館和路東之先生創(chuàng)立的古陶文明博物館，它們的成立標志著真正意義上的民間博物館開始在中國大地出現(xiàn)。

　　觀復博物館是改革開放以來的第一家私立博物館，1996年10月30日成立，1997年正式對外開放，如今這家博物館已是聞名天下。2002年，馬未都還在杭州創(chuàng)辦了它的分館觀復博物館杭州館。觀復博物館的最大特點是它的管理，2004年它實行了理事會制，走出了一般民間博物館小打小鬧、個人和家族色彩過于濃厚的老路。2010年6月，馬未都宣布正式創(chuàng)建觀復文化基金會，并將其幾十年收藏的文物全部捐給觀復博物館，由基金會理事會統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了由私人收藏性質(zhì)向公共文化服務機構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　2008年開始的博物館免費開放政策曾被認為對民間博物館會形成極大的沖擊，但很多民辦博物館卻利用免費開放的契機，擴大了自己的影響，提升了自己的服務水平。著名的銅雕工藝美術(shù)大師朱炳仁，2002年傾其所有在浙江杭州建造了一座銅雕藝術(shù)博物館。它既是兩岸三地工藝美術(shù)大師的交流平臺，也是浙江和杭州重要的工藝文化與藝術(shù)展示基地。但這并不妨礙它的平民色彩。目前，這座銅雕藝術(shù)博物館每年迎客百萬，節(jié)假日更是人潮涌動。

　　在人們的印象中，民間博物館滿足于小巧玲瓏，隱匿在不起眼的街巷，與公立博物館的巍峨形成一種微妙的平衡。然而近幾年，隨著民間資本的壯大，民間博物館逐步進入了快速發(fā)展期，這種格局逐漸被打破。比如建川博物館群落。館長樊建川對于藏品的征集，跳出了一般文物的概念，已經(jīng)拓展到對具有歷史、藝術(shù)、科學價值的各類實物的收藏，涉及抗日戰(zhàn)爭、新中國成立以來的生產(chǎn)生活、民俗、抗擊汶川大地震等主題鮮明的門類，豐富了博物館藏品的概念，促進了民間文化的積淀與傳承。而且圍繞豐富的藏品，其博物館群落最大限度地延伸到餐飲、影視、古玩、文化旅游、房地產(chǎn)、文化會展等方面，使原本只是用來配套的設施也呈現(xiàn)出一種“亞博物館”狀態(tài)，形成了一個集藏品展示、歷史教育、旅游休閑、收藏交流等多功能為一體的新概念博物館，基本實現(xiàn)了“以館養(yǎng)館”。

　　國家文物局副局長宋新潮認為，民間博物館是我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展大背景下公民文化需求增長的必然結(jié)果，小而言之是由社會力量利用民間收藏的文物、標本、資料等文化財產(chǎn)依法設立，具有文化普及鮮明特色的公共文化服務機構(gòu)，大而言之是動員全社會廣泛參與，共同構(gòu)建公共文化服務體系，促進文化大發(fā)展、大繁榮的重要力量，今后必將迎來更大的發(fā)展。

　　2. 資金匱乏限制民間博物館運營

　　在繁榮發(fā)展的背后，民間博物館也有自己的種種尷尬。

　　資金的匱乏以及籌措渠道的來源單一，成為限制民間博物館的最大瓶頸。與馬未都的觀復博物館同一時期成立的北京古陶文明博物館一直經(jīng)營不善，去年10月館長路東之不幸早逝，博物館的經(jīng)營更是陷入窘境。這里雖然展示的都是陶器、陶片、磚瓦、封泥等，但其所包含的文化價值、歷史價值、科學價值、藝術(shù)價值均無法衡量，但由于社會關注度不高，每天的參觀人數(shù)很少，入不敷出，只能勉強維持運營。

　　其實，為了促進民間博物館的發(fā)展，各地政府也提供了不遺余力的支持。1996年北京炎黃藝術(shù)博物館的成立就首開了由政府無償提供展館的先例。此后北京中華民族園博物院也由政府劃撥土地。浙江寧波市鄞州區(qū)在打造“中國博物館文化之鄉(xiāng)”過程中，在全國率先出臺了“鼓勵促進民辦博物館發(fā)展的意見”，鼓勵和引導民間力量參與博物館建設，扶持民辦博物館發(fā)展。比如由個人和民營企業(yè)出資籌建、建筑面積在1000平方米以上的博物館，投資額度在每平方米4000元及以上的，鄞州區(qū)財政給予500元每平方米的一次性補助；投資額度不足該標準的，給予300元每平方米的一次性補助；最高補助額度不超過400萬元。對免費和低價收費博物館，區(qū)財政按參觀人數(shù)給予經(jīng)費補助。對鄞州區(qū)內(nèi)博物館組織外地展品來本館內(nèi)進行展覽，政府按規(guī)模大小給予2萬元至4萬元不等的補助；到寧波市外或國外進行異地巡回展出，政府按規(guī)模大小給予3萬元至10萬元不等的補助。

　　“雖然政府對于民間博物館有很多的支持，但這種支持并未惠及大多數(shù)，更多的時候只是對于一些成功者的錦上添花。而在一些經(jīng)濟不發(fā)達、資金不充足的地區(qū)，民間博物館還可能受到一些不公平待遇?！蓖踔景驳鸟R家窯文化彩陶博物館在當?shù)匦∮忻麣?，政府?jīng)常利用王志安的博物館作為招商引資的招牌，但從未得到過政府的補貼。一邊是極其珍貴的彩陶實物，一邊是相對逼仄的場地和簡陋單一的展陳方式。雖然每年接待大量參觀者，但王志安的博物館還是無法走出名為甘肅馬家窯彩陶博物館、實為自家陳列室的狀況。

　　北京大學考古文博學院教授宋向光認為，民辦博物館的成立相對容易，但運營費用卻很高。作為一項公益事業(yè)，全世界沒有一家博物館是賺錢的，即使是世界性的大博物館，也都需要巨大的資金投入和政策的保障支持，更何況勢單力薄的民間博物館。

　　3. 法律保障是最好的發(fā)展保證

　　資金匱乏是一個方面，民間博物館人更在意的是他們應該擁有的同等的法律地位。

　　從誕生之初到現(xiàn)在，民間博物館就沒有一個標準的身份界定。管理部門先后幾易其名，從“私立”到“私人”，從“民辦”到“非國有”，從“民營”到“民間”……朱炳仁認為，這些概念的反復變化反映的正是人們對民辦博物館模棱兩可的認識。正是身份不明限制了民間博物館的蓬勃發(fā)展?！罢f起來，民間博物館在服務社會和公眾方面，與國有博物館具有相同的功能和作用。但是，民間博物館不是由國家出資、不直接隸屬于國家文物系統(tǒng)，沒有明確的國家財政資金扶持渠道，而法律地位和監(jiān)管體系的不明確，更使其在創(chuàng)辦和運營過程中經(jīng)常遇到政策法規(guī)瓶頸，這才是嚴重制約民間博物館發(fā)展的主因?！?br/>
　　王志安說，這些年民間博物館從無到有發(fā)展很快，仿佛從過去的二里地跑到了十里遠，但與之相關的法律法規(guī)卻依然停留在過去的二里地。我們的《文物保護法》急需修改，比如《文物保護法》規(guī)定所有的文物都歸國家，文物買賣只能去正規(guī)的文物商店，但事實上現(xiàn)在的文物商店哪里有什么文物可以買賣。民間雄厚的資本已經(jīng)讓流失海外的文物開始回流，而且這部分文物大多由民間資本收藏了，但由于相關法規(guī)的限制，大家都不敢露富，不敢將最好的東西登記在冊。

　　2010年1月29日，國家文物局、民政部、文化部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，提出了“民間博物館與公立博物館同等的法律地位”，這被許多民間博物館的掌門人認為是期盼已久的甘露，但這一《意見》至今仍未有具體的操作方案，專家只好將這一《意見》稱為“一直沒有化為甘露的春風”。

　　各國在其博物館的發(fā)展過程中，都制定了相關的法律，中國也不想例外。早在2008年國務院法制辦公室就發(fā)布了《博物館條例》（征求意見稿），但幾年過去了，這部條例依然是“有望出臺”。

　　其實這已經(jīng)是社會的共識：應盡快明確民間博物館與公立博物館享有同等的法律地位，同時比照國家扶持民辦學校等的優(yōu)惠政策，明確扶持民間博物館的政策措施，包括捐資舉辦的民間博物館和出資人不要求取得經(jīng)濟回報的民間博物館，依法享受與國有博物館同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。也許千呼萬喚的《博物館條例》能夠滿足這些最基本的期盼，畢竟只有法律的保障才是最好的保證。

　　■鏈 接

　　■1993年12月，北京市人民政府發(fā)布《北京市博物館登記暫行辦法》，開創(chuàng)了博物館登記管理的先河，并規(guī)定了私營博物館的登記管理辦法。

　　■1997年，國家文物局出臺《民辦博物館暫行條例》，對民辦博物館的管理和扶持進行了相應規(guī)定。

　　■2005年12月22日，文化部部務會議審議通過《博物館管理辦法》，這是我國目前博物館事業(yè)管理的基本規(guī)范。

　　■2008年，國務院法制辦公室發(fā)布《博物館條例》（征求意見稿）。

　　■2009年，陜西省率先成立民間博物館協(xié)會。

　　■２０１０年， 中國博物館協(xié)會成立民辦博物館專業(yè)委員會。

　　■2010年1月，國家文物局等七部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》，明確提出“民辦博物館在行業(yè)準入、等級評定、人員培訓、職稱平等、科研活動、陳列展覽，以及人才、學術(shù)的交流、合作、獎勵、政府政策信息服務等方面，與國有博物館一視同仁，同等待遇。”