李衛(wèi)東:減關(guān)稅利于藝術(shù)行業(yè)發(fā)展

　　7月4日，“2012全國(guó)拍賣業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)”在京舉行，其中在今年1月1日起正式實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》最為藝術(shù)品拍賣業(yè)界所關(guān)注。中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李衛(wèi)東在接受《京華時(shí)報(bào)(微博)·藝術(shù)品投資周刊》專訪時(shí)表示，該標(biāo)準(zhǔn)更詳細(xì)地規(guī)定了企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，但是目前影響藝術(shù)品拍賣行業(yè)的最大難題是海關(guān)關(guān)稅過(guò)高。

　　>>標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)標(biāo)首評(píng)結(jié)果即將出爐

　　《拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》雛形于2001年制定，至今共評(píng)了7次，已經(jīng)形成一個(gè)完整的體系，并上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。作為該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人之一的李衛(wèi)東稱：“該標(biāo)準(zhǔn)主要為了綜合性評(píng)價(jià)一個(gè)拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。以前比較注重拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)這類硬指標(biāo)，現(xiàn)在則更注重軟指標(biāo)，比如規(guī)范性、誠(chéng)信度等。其中最大的變化就是從單一業(yè)績(jī)指標(biāo)到綜合考量?！?

　　據(jù)了解，在藝術(shù)品拍賣企業(yè)中，目前達(dá)到AAA標(biāo)準(zhǔn)的只有兩家，分別是嘉德和翰海。李衛(wèi)東介紹，有的企業(yè)雖然綜合得分已經(jīng)達(dá)到AAA標(biāo)準(zhǔn)，但是由于沒(méi)有達(dá)到評(píng)估原則，比如要求企業(yè)成立于評(píng)估基準(zhǔn)日三年以前。而在成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，中拍協(xié)計(jì)劃每?jī)傻饺陮?duì)企業(yè)展開一次資質(zhì)評(píng)定，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，而最新的評(píng)定結(jié)果將在今年底明年初出爐。

　　>>鑒定

　　鑒定資格需要立法支持

　　本次實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，拍賣規(guī)范性和拍賣誠(chéng)信度兩類指標(biāo)被列在最前面。誠(chéng)信問(wèn)題在鑒定方面尤其突出。拍品的鑒定問(wèn)題，公眾普遍將這個(gè)責(zé)任落在拍賣行頭上，李衛(wèi)東覺(jué)得拍賣行在這方面有點(diǎn)躺著“中槍”的味道。

　　“拍賣企業(yè)沒(méi)有鑒定的責(zé)任，他們只對(duì)送來(lái)的物品是否可以上拍做內(nèi)部認(rèn)定，不負(fù)責(zé)對(duì)外鑒定。鑒定應(yīng)該是個(gè)單獨(dú)的行業(yè)?！睋?jù)了解，文化部現(xiàn)正與中拍協(xié)以及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手，起草關(guān)于文化市場(chǎng)管理方面的文件，鑒定作為其中的重要環(huán)節(jié)，將在文件中做細(xì)致規(guī)定。

　　“目前在委托人民大學(xué)法學(xué)院起草該文件，還在初期階段，鑒定被作為最重要的一部分。規(guī)范鑒定是個(gè)艱難的課題，如果鑒定可以按注冊(cè)會(huì)計(jì)師的模式，鑒定人要簽字負(fù)責(zé)，在遇到糾紛時(shí)也要承擔(dān)法律責(zé)任。按照這個(gè)模式，從鑒定資格認(rèn)證上進(jìn)行探索或許是條道路?？空y(tǒng)一管理還是讓市場(chǎng)自然淘汰，還需要深入摸索?！?

　　鑒定這個(gè)文物藝術(shù)品行業(yè)的老大難問(wèn)題，如果能出臺(tái)相關(guān)政策，做到有法可依，必將對(duì)整個(gè)行業(yè)形成良性指引。這個(gè)文件何時(shí)能上交文化部？李衛(wèi)東表示，文化部要求越快越好，但是難度很大。一個(gè)部門的文件不能支撐完整的鑒定體系，鑒定資格認(rèn)證體系只有得到立法的支持，資格制度才有可能建立起來(lái)。

　　>>自律

　　不規(guī)范企業(yè)年檢將受限

　　規(guī)范運(yùn)作是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的根本。早在2009年底，針對(duì)藝術(shù)品拍賣是否規(guī)范運(yùn)作的問(wèn)題，商務(wù)部就已發(fā)布《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)程于2010年7月1日正式實(shí)施，里面對(duì)藝術(shù)品拍賣全過(guò)程做了詳細(xì)規(guī)定。中拍協(xié)在進(jìn)行藝術(shù)品達(dá)標(biāo)企業(yè)的評(píng)審工作時(shí)，正是用該規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)去衡量一個(gè)企業(yè)是否規(guī)范運(yùn)作，并派專人進(jìn)駐拍賣企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流程。

　　李衛(wèi)東表示，中拍協(xié)依據(jù)拍賣法的規(guī)定一直積極履行對(duì)企業(yè)的自律和監(jiān)督職能。2011年6月10日中拍協(xié)正式發(fā)布《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》，56家文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)成首批成員，承諾遵守“自律公約”。這個(gè)公約對(duì)藝術(shù)品拍賣企業(yè)有監(jiān)督指導(dǎo)的作用。李衛(wèi)東表示，簽約的企業(yè)有責(zé)任按照公約要求進(jìn)行自律，嚴(yán)格抵制假拍和拍假行為。對(duì)于違反公約的企業(yè)，將被責(zé)令退出公約，同時(shí)中拍協(xié)將發(fā)布公告進(jìn)行譴責(zé)。

　　“誠(chéng)信問(wèn)題除了要求企業(yè)自律，也需要通過(guò)各種辦法聯(lián)動(dòng)，我們希望工商、商務(wù)能夠聯(lián)合起來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。有劣跡的企業(yè)我們都有記錄，將適時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，作為年審、升級(jí)等的考量。”

　　>>扶持

　　降低關(guān)稅利于行業(yè)發(fā)展

　　對(duì)于此前嘉德以及多家拍賣行進(jìn)軍香港的消息，李衛(wèi)東分析，拍賣行出海也屬無(wú)奈之舉。目前最緊迫的問(wèn)題就是關(guān)稅過(guò)高。拍賣行集體去香港，這將對(duì)內(nèi)地的稅收和市場(chǎng)造成巨大損失。

　　2012年初，三類藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%，但李衛(wèi)東表示，17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率相對(duì)國(guó)外還是較高。可以預(yù)見的是，關(guān)稅問(wèn)題已經(jīng)影響到今年的秋拍市場(chǎng)，尤其對(duì)于規(guī)范的企業(yè)而言。

　　中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的容量和國(guó)外相比仍有很大差距。李衛(wèi)東認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，藝術(shù)品市場(chǎng)前景廣闊，潛力很大。但是需要國(guó)家給予市場(chǎng)一定的優(yōu)惠政策才能扶持一個(gè)行業(yè)良性發(fā)展。

　　■熱議：鑒定

　　用市場(chǎng)來(lái)淘汰更可行

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心研究員季濤

　　鑒定相對(duì)于行政手 與否，加強(qiáng)監(jiān)管只是一方段，用市場(chǎng)的方式大浪淘 面，最終還是靠自律。目沙可行性將更強(qiáng)。在國(guó) 前市場(chǎng)淘汰的作用已經(jīng)際上并沒(méi)有用國(guó)家的力 顯現(xiàn)，自律性不強(qiáng)的拍賣量去監(jiān)管藝術(shù)品真?zhèn)?，?行自然沒(méi)有人去。另外，多的是依靠專家資歷來(lái) 競(jìng)買人加強(qiáng)鑒別能力同進(jìn)行藝術(shù)品鑒定。真假 樣重要。

　　建立誠(chéng)信體系更重要

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心名譽(yù)主任王鳳海

　　我認(rèn)為這個(gè)事情本身非常好，但是客觀事實(shí)上是做不到的。鑒定分三種方式。一是目鑒，任何一個(gè)專家經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Χ际怯邢薜?；二是文獻(xiàn)佐證，看歷史上是否有記載，但不管哪個(gè)時(shí)期這些文獻(xiàn)形成時(shí)都是有爭(zhēng)議的；三是借助儀器辨別，但也不能保證100%準(zhǔn)確。出臺(tái)政策不能消除浮躁，應(yīng)該把鑒定的權(quán)力交給競(jìng)買人自己，建立誠(chéng)信的社會(huì)體系更重要。