日本文化新政：《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》出臺(tái)

　　今年6月，日本醞釀多時(shí)的《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》正式施行。這意味著，今后日本從海外借覽的美術(shù)品遭受損壞時(shí)，日本政府將對此做出補(bǔ)償。

　　沒有補(bǔ)償制度 就借不到優(yōu)秀作品

　　1974年，美術(shù)品國家補(bǔ)償制度率先發(fā)端于瑞典，之后陸續(xù)被17個(gè)歐美國家引進(jìn)。例如，美國從1975年引入該制度，每年將大約40個(gè)展覽納入美術(shù)品國家補(bǔ)償范圍。“在八國集團(tuán)（G8）中，只有日本和俄羅斯沒有引入美術(shù)品國家補(bǔ)償制度?！痹谌毡疚幕瘡d發(fā)布的關(guān)于創(chuàng)立美術(shù)品國家補(bǔ)償制度的相關(guān)文件中寫道。

　　事實(shí)上，日本社會(huì)一直有導(dǎo)入美術(shù)品國家補(bǔ)償制度的呼聲。日本的美術(shù)展覽主要由美術(shù)館、博物館協(xié)同企業(yè)合辦的方式舉行，舉辦展覽所需的美術(shù)品保險(xiǎn)費(fèi)由主辦方自行承擔(dān)。近年來由于日本經(jīng)濟(jì)不景氣，許多企業(yè)大量削減了用于文化事業(yè)的預(yù)算。與此同時(shí)，在國際市場上，藝術(shù)品保費(fèi)近年來卻持續(xù)走高。根據(jù)日本文化廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年，畢加索名作《夢》的價(jià)值評估達(dá)165億日元（約合人民幣13.5億元），他的另一幅作品《拿煙斗的少年》在2006年時(shí)的價(jià)值評估為116億日元；達(dá)·芬奇作品《受胎告知》的價(jià)值評估在2007年時(shí)則高達(dá)140億日元……如果要舉辦一次名作匯集的大型展覽，按照保費(fèi)占作品股價(jià)0.2%的標(biāo)準(zhǔn)，任何美術(shù)館、博物館或者企業(yè)都很難承擔(dān)動(dòng)輒上億日元的高額保費(fèi)。


　　2006年，日本曾經(jīng)想舉辦一次英國著名畫家透納的作品展，但最終因主辦方無法支付高額的保費(fèi)而作罷。正如日本國立西洋美術(shù)館資料室負(fù)責(zé)人村上博哉所說，現(xiàn)在著名美術(shù)品借展的國際競爭越來越激烈，“如果沒有國家補(bǔ)償制度的支持，很難從國外借到優(yōu)秀的作品?！?br/>
　　在日本“3·11”大地震之后，日本政府積極致力于災(zāi)后重建工作，不斷出臺(tái)各種法案?！睹佬g(shù)品國家補(bǔ)償法》終于在經(jīng)過10余年的漫長討論后于3月29日在日本國會(huì)得到通過，6月1日正式在日本全國施行。

　　國家最高補(bǔ)償額為 950億日元

　　目前，日本文化廳有關(guān)部門正在日本各地舉辦數(shù)十場說明會(huì)，對《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》的相關(guān)情況做出說明。對于納入到國家補(bǔ)償范圍的展覽來說，當(dāng)展品發(fā)生損害后，其損失由政府補(bǔ)償和商業(yè)保險(xiǎn)賠付兩部分共同承擔(dān)。政府補(bǔ)償分為兩種不同的情況：一種是發(fā)生普通損害的情況，當(dāng)損失超過50億日元時(shí)，政府給予補(bǔ)償；一種是地震或恐怖活動(dòng)造成損害的特殊情況，這種特殊損害發(fā)生時(shí)，超過1億日元的損失以國家補(bǔ)償?shù)男问街Ц?，國家補(bǔ)償?shù)纳舷逓?50億日元。

　　對于哪一類展覽能夠成為國家補(bǔ)償對象，《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》有一系列條件。例如，以營利為目的的展覽不列入國家補(bǔ)償范圍。有一些在國際上擁有良好聲譽(yù)，但在日本國內(nèi)知名度不高的藝術(shù)家，展示他們作品的展覽往往很難做到收支平衡，為了讓更多的日本民眾能夠接觸來自世界的多樣文化，特別將這類展覽納入國家補(bǔ)償范圍。

　　同時(shí)，《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》對于展覽舉辦地的硬件設(shè)施做出了細(xì)致的規(guī)定：展廳有設(shè)施保證適宜的溫度、濕度、亮度，建筑物必須達(dá)到抵御6級至7級地震的抗震標(biāo)準(zhǔn)，有承辦大規(guī)模展覽的經(jīng)驗(yàn)，配備了一定數(shù)量的專業(yè)人才。

　　此外，《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》對展品種類、展覽主辦方義務(wù)均做出了明確的要求。

　　日本震后的文化振興新政

　　日本媒體普遍認(rèn)為，《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》的實(shí)施對災(zāi)后重建的日本有積極意義?！蹲x賣新聞》在針對此事發(fā)表的社論中說：“美術(shù)品國家補(bǔ)償制度在日本的引進(jìn)，給海外展品借出方吃了一顆定心丸，國民今后有望有更多機(jī)會(huì)接觸到海外的高質(zhì)量美術(shù)作品。這稱得上是一項(xiàng)文化振興新政?！?br/>
　　多年來，《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》一直牽動(dòng)著日本美術(shù)界人士的心。該法終于得以實(shí)施，眾多業(yè)內(nèi)人士拍手稱快，紛紛表示十分期待《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》今后發(fā)揮應(yīng)有的作用。職業(yè)收藏家山本冬彥30年來穿行于東京的各個(gè)畫廊之間，他說：“日本美術(shù)展覽的門票很高，一部分原因是展覽主辦方要用門票收入去填補(bǔ)高額的保費(fèi)，《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》施行之后，展覽的門票應(yīng)該會(huì)下調(diào)，普通民眾就可以看到更便宜的展覽了?！?br/>
　　有業(yè)內(nèi)人士指出：“長期以來，高額的保費(fèi)讓展覽主辦方往往不得不考慮收益問題，結(jié)果造成他們只選擇一些迎合觀眾口味的藝術(shù)家的作品，舉辦地也集中在首都圈內(nèi)。《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》的實(shí)施能夠保證在日本更廣泛的地區(qū)，讓更多的民眾享受平等的文化權(quán)利。”

　　不過，還有業(yè)內(nèi)人士提出了更高的要求。名古屋藝術(shù)大學(xué)西洋美術(shù)史研究室有研究人員指出：“《美術(shù)品國家補(bǔ)償法》解決的是大美術(shù)館、博物館的問題，對于中小美術(shù)館的支援方法還有待進(jìn)一步討論。”