張廷皓委員：建立文物保護(hù)督察特派員制度

　?。ㄓ浾吖似欤╇S著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，破壞文物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給文物保護(hù)事業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、中國文化遺產(chǎn)研究院院長張廷皓在今年兩會上提議，為落實(shí)更為嚴(yán)格的文物保護(hù)制度，進(jìn)一步完善文物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督體制，加強(qiáng)對我國豐富文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)，應(yīng)建立文物保護(hù)督察工作制度，設(shè)立國家文物保護(hù)督察機(jī)構(gòu)。


　　張廷皓認(rèn)為，目前我國雖然初步建立了文物安全保障機(jī)制，設(shè)立了由國家文物局牽頭，公安部等有關(guān)部門參加的部際聯(lián)席會議制度，正在探索建立文物安全工作的長效機(jī)制，但文物保護(hù)的監(jiān)管依然缺位，科學(xué)有效的監(jiān)管體制機(jī)制亟待完善。

　　“由于對文物遺產(chǎn)的價(jià)值重視不夠，有些地區(qū)和部門在全力謀取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于急功近利的政績觀和地方局部利益，往往忽視文物保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致的法人違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上缺乏有效的規(guī)劃和保護(hù)，監(jiān)督查處力度不夠，致使一些文化遺產(chǎn)被目光短淺的單位和部門視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，有的甚至瀕于消失。”張廷皓說。

　　在張廷皓的構(gòu)想中，國家文物保護(hù)督察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為：監(jiān)督檢查各地政府執(zhí)行落實(shí)文物保護(hù)管理法律法規(guī)和相關(guān)政策的情況，涉及文物保護(hù)的審批事項(xiàng)和法定職責(zé)履行情況以及合理利用的渠道和方向等情況，同時(shí)參與文物保護(hù)管理重大決策，開展文物利用和管理的調(diào)查研究。

　　“國家文物保護(hù)督察機(jī)構(gòu)依照國家文物保護(hù)法律法規(guī)和政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，在法定權(quán)限內(nèi)做出督察意見和決定，依法獨(dú)立行使督察職權(quán)，不受其他行政機(jī)構(gòu)的干預(yù)?！彼f，根據(jù)工作需要，可以在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中聘請國家文物保護(hù)督察特派員，協(xié)助國家文物保護(hù)督察機(jī)構(gòu)對文物保護(hù)利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。