山東文物保護(hù)新規(guī) 政府出資聘田野文物保護(hù)員

　　濟(jì)南11月30日電 (孔凡元)記者11月30日從山東省文化廳獲悉，12月1日起，山東省文物保護(hù)管理?xiàng)l例正式頒布實(shí)施，該條例進(jìn)一步確定執(zhí)法了主體，并對(duì)破壞文物的行為明確了處罰規(guī)定。

　　山東省文物局局長(zhǎng)謝治秀介紹說，當(dāng)前文保工作處在前所未有的關(guān)鍵時(shí)刻。隨著舊城改造以及機(jī)場(chǎng)、高鐵建設(shè)的腳步，很多老城一夜之間就消失了。對(duì)文物保護(hù)來說，這是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，2009年山東考古發(fā)掘面積達(dá)4萬平方米，這是新中國成立以來山東省考古發(fā)掘面積的總和。

　　謝治秀介紹，《條例》試圖解決兩個(gè)主要矛盾：一是保護(hù)與建設(shè)的矛盾。既要改善人民生活與居住條件，又要保護(hù)文化遺產(chǎn)、守護(hù)共同的精神家園；二是保護(hù)與開發(fā)的矛盾。在充分保護(hù)的前提下，再合理有序地對(duì)文物景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)利用。

　　該《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)包涵了設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu)、增加編制和人員數(shù)量、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平等要求。

　　重點(diǎn)突出田野文物保護(hù)。為加強(qiáng)對(duì)古遺址、古墓葬等田野文物的保護(hù)力度，有效預(yù)防和打擊盜掘、破壞文物等違法犯罪行為，《條例》明確規(guī)定“沒有專門機(jī)構(gòu)管理的文物保護(hù)單位，由縣(市、區(qū))人民政府聘請(qǐng)一至三名文物保護(hù)員專門負(fù)責(zé)管理，并支付合理報(bào)酬，費(fèi)用在文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支”。這一規(guī)定涵蓋了該省所有縣級(jí)以上文物保護(hù)單位，明確聘請(qǐng)文物保護(hù)員的責(zé)任人是縣(市、區(qū))人民政府，確定了文物保護(hù)員的數(shù)量，保證了經(jīng)費(fèi)來源，有效解決了田野文物看護(hù)難的問題，這在全國的文物保護(hù)地方性法規(guī)中開了先例。同時(shí)對(duì)于基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，將堅(jiān)持“文物保護(hù)先行”的原則。

　　對(duì)“未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進(jìn)行占地二萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程或者在地下文物保護(hù)區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)”等情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的違法行為規(guī)定了20萬元以上100萬元以下罰款的行政處罰。

　　山東省文物考古所副所長(zhǎng)王守功表示，現(xiàn)在社會(huì)各界的文保意識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)破壞文物的行為形成監(jiān)督，“我們經(jīng)常接到群眾對(duì)野蠻施工破壞文物的舉報(bào)，這說明新文物保護(hù)法規(guī)出臺(tái)是有著廣泛的群眾基礎(chǔ)的?！?完)簽發(fā)：王魯平