專家解讀“十二五”規(guī)劃：文化產(chǎn)業(yè)上升為支柱

　　剛剛面世的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，首次以罕見(jiàn)大篇幅著力論述文化規(guī)劃。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明接受中新社記者專訪時(shí)表示，這本身就表明了一種官方態(tài)度。

　　《建議》指，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一?！边@與文化部部長(zhǎng)蔡武此前對(duì)官方媒體的表述一致，在他看來(lái)，過(guò)去五年中國(guó)文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的科學(xué)之路：把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，提出“兩手抓、兩加強(qiáng)”的發(fā)展思路。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值2009年達(dá)到8400億元，占同期GDP比重由2004年的2.1%上升為2.5%左右。2004年到2008年，中國(guó)核心文化產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)24%，超過(guò)貨物貿(mào)易平均增速近7個(gè)百分點(diǎn)，2009年出口總額達(dá)109億美元。與此同時(shí)，文化事業(yè)方面初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的發(fā)展目標(biāo)，廣大人民群眾享受到了改革開(kāi)放成果和文化權(quán)益；隨著9個(gè)海外中國(guó)文化中心、282所孔子學(xué)院的建成，145個(gè)政府間文化合作協(xié)定的簽訂，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對(duì)外文化交流新格局已然形成。

　　而文化產(chǎn)業(yè)十年間，從一個(gè)理論界的邊緣話題，上升到頻繁出現(xiàn)在黨和國(guó)家重要文件中的核心概念，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關(guān)鍵性的角色，不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的觀念轉(zhuǎn)變。

　　身為《文化藍(lán)皮書》主編的張曉明，亦敏銳發(fā)覺(jué)“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這一全新提法背后的意義。

　　他表示，對(duì)于“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)最基本判斷，是要占到同期GDP的5%-6%；而目前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占同期GDP大概在2.5%，這就意味著在“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值要翻一番。這與蔡武在向官方媒體透露“十二五”規(guī)劃的文化發(fā)展目標(biāo)之一是“實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP比重的5%，即比現(xiàn)在的2.5%左右翻一番”的表述不謀而合。

　　對(duì)于這個(gè)宏大的目標(biāo)，張曉明比較有信心，“如果以中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近8年連續(xù)以17%左右的增長(zhǎng)速度來(lái)計(jì)算的話，則并非難以完成”。

　　他認(rèn)為，“十二五”時(shí)期將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)過(guò)渡階段，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將是這一時(shí)期主線。

　　張曉明指出，如果從2000年十五屆五中全會(huì)第一次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路以來(lái)，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間里經(jīng)歷了疾風(fēng)驟雨式的發(fā)展，年均增速達(dá)到15%到20%。但這些年的發(fā)展，還具有從長(zhǎng)期被束縛的體制中解放出來(lái)后的“恢復(fù)性增長(zhǎng)”的性質(zhì)；體制性“松綁”和政策性推動(dòng)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。出自市場(chǎng)本身的、內(nèi)生性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)有普遍出現(xiàn)。

　　而在今后5到10年時(shí)間里，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)推動(dòng)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，而文化產(chǎn)業(yè)在這樣一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下將開(kāi)始一輪新的增長(zhǎng)。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在第一個(gè)10年里進(jìn)行的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新探索，將具備更好的落地條件：前一階段在有關(guān)宣傳部門主導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到政府經(jīng)濟(jì)主管部門更主動(dòng)的配合；政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的積極推動(dòng)作用將得到市場(chǎng)的積極響應(yīng)。

　　但現(xiàn)在的問(wèn)題是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沿襲了有問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，出現(xiàn)了同樣的“GDP掛帥”和“增長(zhǎng)主義”傾向，一些領(lǐng)域存在泡沫化趨勢(shì)，應(yīng)加以改變。今后幾年對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個(gè)人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最佳時(shí)期。而目前主要問(wèn)題還是國(guó)有資本沒(méi)有從文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退夠，民營(yíng)資本準(zhǔn)入限制過(guò)多，多種所有制共同發(fā)展的合理格局遠(yuǎn)未形成，極大地制約了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)潛力的充分發(fā)揮。

　　張曉明認(rèn)為，要以改革的全面深化來(lái)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)和形成完善的政策保障。“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)周期正在到來(lái)”。(完)