從睡虎地秦墓竹簡看秦統(tǒng)一的原因

秦始皇滅諸侯，置郡縣，建立了我國第一個(gè)中央集權(quán)的多民族的封建統(tǒng)一國家。無庸置疑，這是歷史上的一個(gè)巨大進(jìn)步。但是在戰(zhàn)國時(shí)代，諸侯割據(jù)，“七雄”并爭，為什么只有秦能夠統(tǒng)一？對于這個(gè)大家所熟知的問題，過去由于史書記載語焉不詳，我們只能知道一個(gè)大概的情況?，F(xiàn)在我們通過湖北云夢睡虎地秦墓出土竹簡的整理研究，至少是對秦的一方有了較多的感性認(rèn)識。

　　一

　　秦的統(tǒng)一，是歷史發(fā)展的必然趨勢，起決定作用的當(dāng)然是廣大勞動人民。但有一點(diǎn)也不容忽視，秦國和東方六國相比，它在統(tǒng)一的準(zhǔn)備和進(jìn)行過程中，確是發(fā)揮了較大的主觀能動作用。這一點(diǎn)在秦律中有著充分的體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)的地主階級正處于上升時(shí)期，因此秦律的內(nèi)容也還含有一種朝氣蓬勃、富于進(jìn)取的革新精神。

　　耕戰(zhàn)政策，是秦的基本國策?！皣耘d者，農(nóng)戰(zhàn)也”(《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》)。從商鞅到秦始皇，秦國始終堅(jiān)持了這一政策。廣大勞動人民在這種政策下，努力從事耕戰(zhàn)，從而使秦國國富兵強(qiáng)，為秦始皇的統(tǒng)一準(zhǔn)備了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。秦簡中保留了不少有關(guān)重農(nóng)政策的法律條文。例如《田律》規(guī)定：地方官在時(shí)雨之后，或連受旱、澇、蟲、風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)，必須及時(shí)向上級報(bào)告得益和受災(zāi)面積，以便上級掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，采取相應(yīng)措施?！稁仿伞?、《牛羊課》規(guī)定：如飼養(yǎng)耕牛好的，獎田嗇夫一壺酒、十條干肉，賜牛長三十日勞績，免除飼養(yǎng)人一期(三十天)更役；飼養(yǎng)不好的，田嗇夫要受斥責(zé)，并罰飼養(yǎng)人服徭役兩個(gè)月；如果牛減膘，則笞打主事者(牛長)。這些規(guī)定，對農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展也能起到促進(jìn)作用。由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭頻繁，為了保證有足夠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力，《戍律》規(guī)定：“同居毋并行”即一戶不得有兩人同時(shí)戍邊?？h嗇夫、尉及士吏征發(fā)戍役時(shí)，如果違反這一規(guī)定，要罰二甲。《司空律》還規(guī)定：以勞役抵償罰金的人在農(nóng)忙季節(jié)可以“歸田農(nóng)，種時(shí)(蒔)、治苗，時(shí)各二旬”?！秱}律》在秦律中占了相當(dāng)大的篇幅，從糧食的收藏到加工、使用都制定了詳細(xì)的法令。例如糧食入倉，“輒為廥籍”，即登記石數(shù)，并注明倉嗇夫、佐、史、廩人等倉庫管理人員的姓名，共同加以封印。糧食出倉，也要經(jīng)過同樣手續(xù)。如果出現(xiàn)虧空，隱匿不報(bào)，或者移贏補(bǔ)虧，與盜竊同罪。如因保管不善使糧食損壞而無法食用，不滿百石以下，斥責(zé)官嗇夫；百石以上到千石，罰官嗇夫一甲；過千石以上，罰官嗇夫二甲，令官嗇夫、冗吏共同補(bǔ)償腐敗禾粟(《效律》)。不但大量糧食虧損要受到懲罰，即使少量耗損也不行。如果倉庫里有三個(gè)以上老鼠洞，就要罰一盾(《法律答問》)。嚴(yán)密的倉庫保管制度減少了糧食儲藏過程中的貪污和損耗現(xiàn)象。封建國家有沒有足夠的糧食，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也影響到地主階級政權(quán)的鞏固，《倉律》正是從這一個(gè)側(cè)面反映了秦統(tǒng)治者的重農(nóng)思想。另外，在《金布律》、《效律》等律文中，對統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一度量衡、限制商人的投機(jī)倒把活動等也作了若干規(guī)定，這些規(guī)定對加速封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起了重要的作用。史稱：“關(guān)中之地，于天下三分之一……然量其富，什居其六?！?《史記·貨殖列傳》)

　　秦自商鞅變法以來就實(shí)行軍功爵制度，用重賞鼓勵人民在戰(zhàn)爭中殺敵立功?！澳艿眉资滓徽撸p爵一級，益田一頃，益宅九畝”(《商君書·境內(nèi)》)?！斗庠\式》中有“奪首”、“爭首”兩個(gè)案例，生動地反映了秦執(zhí)行軍爵制度的情況。秦簡中的《軍爵律》規(guī)定“從軍當(dāng)以勞論及賜”，即按功勞行賞。《秦律雜抄》也規(guī)定戰(zhàn)死者有賞，“論其后”，即把死者的爵位賞給他的后人。如果臨陣逃亡，則罰“以為隸臣”。由于實(shí)行了這種嚴(yán)格的賞罰制度，因而秦國之民遇有戰(zhàn)事，“父遺其子，兄遺其弟，妻遺其夫，皆曰：‘不得無返?！且匀娭?，從令如流，死而不旋踵”(《商君書·畫策》)。這樣就使秦國的軍隊(duì)在七國之中成為戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的部隊(duì)。秦律對軍隊(duì)訓(xùn)練和武器裝備也非常重視。如《秦律雜抄》規(guī)定：發(fā)弩嗇夫射不中目標(biāo)，罰二甲，免除其職務(wù)。駕騶被任命四年，不能駕御，要補(bǔ)償四年的徭戍，并罰教者一盾，免除其教練職務(wù)。發(fā)給士卒的兵器不完善，罰丞、庫嗇夫、吏二甲，撤銷其職務(wù)，永不敘用。秦律對于違反各種法令和制度的人往往罰以“貲”若干甲或盾，這也和統(tǒng)一戰(zhàn)爭需要大量武器裝備有關(guān)。另外，律文還規(guī)定：凡是騎兵都是先賦馬，然后再選拔從軍者。參軍之后，還要進(jìn)行課試，如果馬被評為下等，令、丞、司馬都要受罰。有了這樣嚴(yán)格的考核制度，自然會收到兵強(qiáng)馬壯的效果。

　　二

　　秦律能不能有效地發(fā)揮它的作用，秦的耕戰(zhàn)政策能不能貫徹執(zhí)行，在很大程度上取決于各級官吏能不能忠實(shí)地執(zhí)行。秦簡《為吏之道》列舉了吏有“五善”、“五失”，《語書》更明確提出了“良吏”與“惡吏”的問題。所謂“良吏”，就是“明法律令”，有辦事能力，廉潔忠實(shí)而“好佐上”，出于“公心”，能團(tuán)結(jié)下屬，正身守法，不喜爭功的人。“惡吏”則與之相反，《語書》不但給他們勾畫了一副弄虛作假、招搖撞騙的丑惡臉譜，而且提出嚴(yán)重警告，“如此者不可不為罰”；對其中作惡多端的人，還要“志千里使有籍書之”，即記錄在案，通報(bào)全國各地，作為“惡吏”的典型。在秦律中保存了大量的有關(guān)官吏的任免、升遷和賞罰的條文，這些條文都貫串著一個(gè)基本精神，即以是否通曉和能否執(zhí)行法律作為考核官吏的主要標(biāo)準(zhǔn)。秦律十分強(qiáng)調(diào)法治，并首先要求各級官吏必須知法、依法、執(zhí)法，不得違法。例如《法律答問》專門有一條解釋什么叫“犯令”、“廢令”的問題：“律所謂者，令曰勿為而為之，是謂犯令；令曰為之，弗為，是謂法(廢)令h(也)?！狈彩欠噶罨驈U令的官吏都要依法懲辦。《除吏律》還對那些陽奉陰違、拒不執(zhí)行中央政權(quán)各項(xiàng)政策法令的官吏，嚴(yán)加懲辦。《行書律》甚至規(guī)定凡是“命書”和急件，必須立即執(zhí)行；不是急件，也要當(dāng)天處理完畢，不得拖延，拖延者依法論處。

　　秦律非常重視各級官吏的選擇和任用。例如《置吏律》規(guī)定：任用“吏尉”等官吏，如果任用了不該任用的人，未經(jīng)上級審批，擅自讓其到職視事或加以派遣，就要依法論處。《除吏律》、《內(nèi)史雜》更明確規(guī)定：“任法(廢)官者為吏，貲二甲?！薄昂?候)、司寇及群下吏毋敢為官府佐、史及禁苑憲盜”。禁止任用這些人為吏或擔(dān)任禁苑的治安保衛(wèi)工作，對于鞏固封建地主階級政權(quán)有重大的意義。為了提高官府的行政效率，嚴(yán)防官吏違法亂紀(jì)，秦律還十分強(qiáng)調(diào)官吏的責(zé)任制和實(shí)行對官吏的考核制度?！缎伞芬?guī)定：官吏各有自己的職責(zé)，如果失職，就要受處分?！稙槔糁馈妨信e了當(dāng)時(shí)縣級政權(quán)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，它們不但要執(zhí)行最高統(tǒng)治者所頒布的各種命令和詔書，征發(fā)賦稅、徭役和兵役；而且要管理農(nóng)田水利、官府手工業(yè)、倉庫、苑囿等事，總共不下二三十項(xiàng)。每一項(xiàng)都有專人負(fù)責(zé)，并且制訂有專門的制度和法律。如果官吏玩忽職守，消極怠工，就要按法律治罪；已造成的損失，還要依情節(jié)輕重勒令其賠償。對于欺騙上級、作奸犯科的官吏，更是嚴(yán)懲不貸?！斗纱饐枴芬?guī)定，官吏弄虛作假，其罪在罰盾以上，不僅要依法論處，而且要撤職永不敘用。另外，秦律對于官吏濫用權(quán)勢、假公濟(jì)私、偽造命令、盜用官印、私自挪用公款以及破壞耕戰(zhàn)等等，也都分別列有懲治的條例。

　　總之，從秦律可以看出，封建國家力圖通過法律的保證，使各級官吏成為地主階級政權(quán)得心應(yīng)手的工具。因?yàn)橹挥星氐母骷壒倮舳寄苤覍?shí)地履行自己的職責(zé)，地主階級的國家機(jī)器才有可能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。荀況曾周游列國，以后入秦，秦丞相范睢問他：“入秦何所見？”他回答：“其百吏肅然，莫不恭儉敦敬，忠信而不楛……觀其士大夫，出于其門，入于公門，出于公門，歸于其家，無有私事也，不比周，不朋黨，倜然莫不明通而公也……觀其朝廷，其朝閑，聽決百事不留，恬然如無治者……故四世有勝，非幸也，數(shù)也?！?《荀子·強(qiáng)國》)認(rèn)為秦國是當(dāng)時(shí)列國中治理得最好的諸侯國，已接近“治之至也”的境界，并希望秦國再接再厲，以期“令行于天下”。果然不出荀況所料，秦始皇即位以后，只用了10年時(shí)間，就滅掉六國，完成了統(tǒng)一中國的大業(yè)。

　　三

　　秦的統(tǒng)一戰(zhàn)爭也不是一帆風(fēng)順的，中間還有一個(gè)曲折的過程。秦簡《編年記》記載了從秦昭王元年(前306)到秦始皇二十三年(前224)80多年間秦對三晉和齊、楚的一系列戰(zhàn)爭。可以看出，秦昭王三十八年以前，由于在穰侯魏冉遠(yuǎn)攻近交的錯誤政策指導(dǎo)下，雖然戰(zhàn)爭頻繁，但秦的實(shí)際得益甚小。秦昭王三十九年以后，形勢發(fā)生了很大變化。由于采用了范睢的遠(yuǎn)交近攻的正確政策，把戰(zhàn)爭的目標(biāo)集中到鄰近的三晉，而于三晉之中又以韓為首攻的對象，所以沒有幾年，就先后攻占了魏的懷、邢丘和韓的少曲、高平、野王。這幾次戰(zhàn)役對削弱韓、魏，加強(qiáng)秦的勢力，創(chuàng)造隨時(shí)可以出擊的態(tài)勢，具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是秦昭王四十七年(公元前260年)著名的長平之戰(zhàn)的勝利，殲滅了趙的有生力量，從此三晉再也無力和秦國對抗了。

　　公元前231年秦始皇親政以后，繼續(xù)推行遠(yuǎn)交近攻政策，預(yù)計(jì)進(jìn)程是先滅韓，次滅趙、魏及楚、燕，最后滅齊。在統(tǒng)一戰(zhàn)爭期間，六國的封建割據(jù)勢力越是臨近末日，越是要作垂死的掙扎，統(tǒng)一與分裂的斗爭達(dá)到了空前激烈的程度。《編年記》對這個(gè)情況也有一定的反映。如秦始皇十九年(前228)“南郡備敬(警)”，“廿年，韓王居□山”，“廿一年，韓王死”，這些都不見于史籍記載。按秦始皇十九年，為滅韓的第三年，剛剛打開統(tǒng)一戰(zhàn)爭的局面。南郡原是楚的故都郢所在地，秦昭王二十九年取郢以為南郡，南郡的北境緊靠故韓國的南境。《史記·秦始皇本紀(jì)》：“二十一年新鄭反?！毙锣崬轫n都，故韓亦稱新鄭。這條記載和秦簡《編年記》十九年、二十年、二十一年記事聯(lián)系起來看，就可以看出，韓國滅亡以后，韓國的貴族并不甘心失敗，仍在企圖復(fù)辟，并發(fā)動叛亂。而秦國也在時(shí)刻警備韓國貴族的復(fù)辟叛亂活動?！靶锣嵎础焙汀绊n王死”發(fā)生在同一年，不是偶然的，說明這次韓國貴族一旦發(fā)動叛亂，迅即遭到秦的鎮(zhèn)壓并陷于失敗，而韓王也落了個(gè)身首異處的下場。

　　《編年記》又記：“廿三年，興，攻荊，□□守陽□死。四月，昌文君死。”這條記載則又和秦鎮(zhèn)壓楚的反撲有關(guān)?！妒酚洝で厥蓟时居洝份d二十三年“楚將項(xiàng)燕立昌平君為荊王，反秦于淮(一作“江”)南”。二十四年“王翦、蒙武攻荊，破荊軍，昌平君死，項(xiàng)燕遂自殺”。這兩條記載為同一件事，昌平君應(yīng)為秦簡中昌文君之訛，簡中另一個(gè)死者或即項(xiàng)燕。秦始皇在統(tǒng)一六國之后也曾提到此事：“荊王獻(xiàn)青陽(今長沙)以西，已而畔約，擊我南郡，故發(fā)兵誅，得其王，遂定荊地。”這次以項(xiàng)燕、昌文君為首的楚國貴族公然在江南打出反秦的旗幟，但結(jié)果也不過一年，就遭到全軍覆沒的命運(yùn)，昌文君死，項(xiàng)燕自殺。

　　以上記載，都說明秦的統(tǒng)一，到這時(shí)已成為不可抗拒的歷史潮流。再過兩年，即公元前221年，秦滅齊，中國的歷史終于出現(xiàn)一個(gè)大統(tǒng)一的局面。

　　-安作璋